媒体揭十八大后秘书任职新规：不能直接提拔

资料来源：2015年10月15日《南方周末》

作者：褚朝新

2015年9月30日，福建发布了一则14名厅官的任前公示。其中一名叫孙健的80后官员，由省政府办公厅秘书处处长拟任省政府发展研究中心副主任、党组成员。熟悉福建官场的人知道，孙健曾任苏树林的秘书。10月7日，福建省长苏树林落马。

关于秘书仕途的话题，再次被挑起。时务通讯（公众号：shiwutongxun）从多个权威渠道证实，关于官员秘书的任用，十八大后陆续出台了多个新政策。

最新规定是，秘书任用需要上报中组部，并不能直接提拔转岗——因按规定只有省部级官员才能配备秘书，这一新规并不广为人知。

1980年，中办《关于中央领导同志机要秘书工作的暂行规定》中要求，正省部级以上领导可以配专职秘书。在军区，大军区一级及以上编制即配有秘书，师团级军官不配秘书。

现实中，上述规定在基层普遍被“灵活操作”了，几乎所有县市区委书记和县市区长，都配有秘书，地市州委书记和地市州长也基本都有专职秘书。

在一些县市区，县委书记的秘书一般是县委研究室主任兼任，主要作用是写材料、发言稿等，有些秘书还负责县委书记的饮食起居。曾有一名县委书记向时务通讯介绍，他的秘书每天早上负责叫他起床。

时务通讯（公众号：shiwutongxun）在采访中发现，大多数县处级官员的秘书干几年就被提拔或重用。一些官员在离任前，会想方设法把不带走的秘书安置好。

十八大以来，多名曾任过高层领导秘书的官员落马，秘书群体的管理任用再次引起关注。

一名处级官员向时务通讯（公众号：shiwutongxun）介绍，2010年3月出台的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》第四条规定，仅一句提到了秘书。其中规定，领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见。

这一条，在2014年中央办公厅下发的《省部级领导干部秘书管理规定》被再次强调。同一年，中央军委也出台了《军队领导干部秘书管理规定》。数名曾担任正部级官员秘书的官方人士向时务通讯（公众号：shiwutongxun）证实上述新规定的出台，并有数人表示看过文件。

多名官场人士向时务通讯（公众号：shiwutongxun）证实，新规定有以下新内容：省部级领导秘书在任用时，公示未发现问题后要征得中组部同意，才能正常履行任命程序，不得破格提拔；此外，省部级领导干部的秘书不能在秘书岗位上直接提拔转岗；省部级官员调任新职，不允许将原来的秘书、司机带走。

一名看过文件的官方人士称，新文件规定领导秘书任用必须中组部同意才能任命，这打破了过去领导可以直接在自己权力范围内提拔秘书的惯例。省部级领导秘书的任用双重管理，有利于规范领导秘书的提拔任用。

此外，另一个大变化是，秘书以后“不能提拔着转岗”了。上述官方人士解释，新规定意味着领导秘书不能在秘书岗位上直接提拔，不当秘书后只能平级调到别的岗位，但是文件中并未明确领导秘书离开秘书岗位几年后才能提拔。

此规定出台后，各省市区纷纷要求取消违规配备的专职秘书。时务通讯（公众号：shiwutongxun）搜索发现，2014年7月15日，甘肃省临泽县县委办下发了“关于贯彻落实中央办公厅《省部级领导干部秘书管理规定》的通知”，要求县委、人大、政府、政协和副县级官员必须严格落实规定，不得违规和变相配备秘书，不搞特殊不搞变通。

针对曾任福建省长苏树林秘书的孙健从正处拟提拔为副厅，一名正部级官员的秘书分析认为，按照新规定，孙健被提拔时是福建省政府办公厅秘书处处长，应该已早就不是省长秘书了，可以被提拔。

时务通讯（公众号：shiwutongxun）获得的权威信息显示，2014年6月，时任福建省政府办公厅秘书处处长的陈起东被免去秘书长职务，提拔为副厅级的福建省政府驻广州办事处主任，孙健随即接任秘书处长一职。这意味着，孙健任秘书处长不足一年半。

“秘书不能直接提拔，这是很大的进步。过去领导的秘书提得都很快，一般都是提拔着离开秘书岗位的。”一位处级秘书称。