粤港澳大湾区来了！广州发展迎来新动能

　　“五一”期间，广州市统计局公布，今年一季度广州实现GDP4692亿元，增长8.2%，增速同比提高0.2个百分点，是2014年以来一季度的最高增速。此外，今年一季度，广州市制造业新登记市场主体4269户，同比增长92.47%，彻底改变制造业新登记市场主体增长疲软的态势。

　　而此前广州市统计局公布的2016年广州市人口规模及分布情况则显示，2016年广州市常住人口首次突破1400万人，达1404.35万人，比2015年年末增加了54.24万人。

　　近日，在由广州市社会科学界联合会、广东外语外贸大学、《城市观察》杂志联合举办的第四届“城市观察”圆桌会议上，来自全国的专家分析了这一“广州经济新现象”，他们认为新现象背后透露出“粤港澳大湾区”城市群的发展为广州带来新动能。广州应该抓住“粤港澳大湾区”建设的机遇再创新辉煌。

　　广州人口增加显示产业向好

　　中国社会科学院农村发展研究所所长、中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯教授认为，当前中国城镇化已经进入转型阶段，城镇化的速度在减缓。“2011年我们城镇化率已经超过了50%的拐点，达到了51.3%，按照城市化S形的曲线，已经进入到了城镇化50%—70%的城镇化减速推进阶段。”

　　在魏后凯看来，2016年中国城镇化率已经达到57.35%，大大高于世界平均水平。城镇化速度减缓，新增就业岗位及对农村人口的吸纳能力都在下降。

　　而广州却出现了新的情况，去年广州无论在新增常住人口方面，还是在新增外来人口方面，都领先于北上深。魏后凯表示，人口是衡量一座城市发展潜力、是否有吸引力的重要指标之一。常住人口和外来人口增幅在一线城市领先，说明广州具备明显优势。

　　“经济进入新常态，工资、生产要素的大幅度上涨，很多企业通过机器来代替劳动力，实际上单位投资吸纳的就业人数越来越少，如果广州新增人口数量在增加，也说明产业在增长。”魏后凯说。

　　上海社科院城市与人口发展研究所副所长屠启宇表示，一个地区人口增加是好事，表明这个地区经济有活力。“广州对人口的吸纳也有它的‘红线’，但这么多的人都能留下来，也证明城市产业向好。”

　　屠启宇认为，改革开放30多年中国经济快速起飞，很大程度是受益于人口红利。“在刘易斯拐点出现后，北京、上海因多种因素不得不控制人口时，广州应该抓住这个机遇，聚人气、兴产业。”

　　与专家们分析的情况相对应，一季度，广州实体经济稳定发展势头在增强，今年以来，工业品出厂价格恢复性上涨，这有利于改善实体经济经营状况，保持利润稳定增长。数据显示，1—2月，广州规模以上工业企业主营业务收入和利润总额分别增长12.4%和19.4%，亏损企业亏损额同比下降16.8%，工业经济呈现生产效益协同增长的良好态势。

　　专家认为，产业的发展也将带来人口聚集，比如广州人口增长最快的黄埔区，就是随着黄埔区高科技产业的快速发展及国家级产城融合示范区的建设，越来越多在区内上班的人选择在当地置业生活。

　　大都市圈需要强大的产业群支撑

　　对于广州对大量人口的接纳，广东省人民政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇认为，主要是以广州为中心的城市群和新兴产业正在形成规模，从而带来新动能。

　　陈鸿宇表示，根据珠三角城镇化规划，到2020年城镇化率将达到85%—90%，广州周围的城市群逐渐形成的“粤港澳大湾区”显示出了新的动能。“城市要发展一个大都市圈，本身需要强大的产业群支撑。产业和人口是成为‘世界级城市群’的必备硬件。”陈鸿宇说。

　　在陈鸿宇看来，广州抓住建设“粤港澳大湾区”的机遇，就有希望成为全球性城市。“一是人口一般应在2500万以上；二是必须是国家的核心区域，即能够对国家的发展产生重大影响；三是具有众多的多层次城市，而且具有强大的城市生活服务、社会治理结构；四是具有十分发达的交通设施枢纽，有一个航空港群、高速公路、铁路等轨道交通，内部具有四通八达的交通走廊；五是都市圈内外的经济社会联系十分紧密。广州几乎具有所有这些条件。”

　　陈鸿宇认为，湾区经济就是大都会区的概念，如果新增20%—30%的流动人口，2020年广州实际管理人口可能超过2200万，接近中国台湾目前的人口总量，将成为一座超大都会。

　　魏后凯认为，现在城镇人口或新增城镇人口的50%以上都是靠主要的城市群来承载。23个城市群集中了中国78.8%的GDP总量、51.4%的城镇人口。广州周围城市群形成，为产业发展和吸纳人口创造了条件。“如今国家要建设‘粤港澳大湾区’，这正是广州的机遇。”

　　记者了解到，以广州为中心的城市群形成也让产业快速发展。从去年上半年到现在，广州吸引外资合同额超过千亿元人民币，都是先进制造业和战略性新兴产业。当前，广州正聚焦“IAB”计划（即发展新一代信息技术、人工智能、生物制药三大战略性新兴产业），在各产业领域培育引进龙头企业，增创新的发展优势。

　　“湾区经济不是单纯的政策产物，而是社会发展积累的结果。它的优先发展吸引很多优质生产要素的同时，带动地区产业经济的高速发展。”魏后凯表示。

　　CBD经济成为广州经济新亮点

　　4月25日，广州在日本东京举办2017《财富》全球论坛推介会，邀请日本世界500强企业来穗参会，据会上透露，已有288家《财富》世界500强企业在广州投资兴业。

　　专家认为，如同富士康进驻一般，总部经济效应对广州的快速发展发挥了不可或缺的作用。首先是税收，据《广州蓝皮书：2016年中国广州经济形势分析与预测》，截至2015年年底，328家总部企业纳税总额112亿元，同比增长13%。

　　“税收、就业岗位等只是一部分，更大的贡献在于促进相关产业和高端服务业的迅速壮大，进一步推动高新科研园区的发展。”魏后凯说。

　　魏后凯告诉记者，去年他们作了一个关于公司总部迁移的调查，发现总部迁移带来财富的集聚和新的不平衡。他认为，广州CBD的GDP占全市比重达12.09%，这说明CBD在经济发展中所起的作用越来越重要。

　　在2015年，广州珠江新城CBD的GDP就跃居全国第一。如今，珠江新城营业收入超10亿元、纳税过亿元的楼宇有45座；营业收入超100亿元、税收超10亿元的楼宇有10余座。

　　权威机构统计发现，珠江新城CBD的快速发展，已经吸引各大国际企业聚集：一共有总部企业76家、138家世界500强企业的176个项目机构、各类金融机构总部及代表处136家、占全市1/3的会计师事务所……

　　广州的发展引起全球资本注意的同时，多家大型央企接连南下，它们都选择“落子”广州，布局华南。去年有81家央企与广东省签署合作项目，目前已有近30家在广州设立功能性或者区域性总部。

　　魏后凯认为，在人口红利逐渐消失的今天，城市竞争在很大程度上依赖于人才的竞争。“企业总部纷纷选择广州，意味着广州在经济发展潜力、宜居环境等方面具备优势，而企业总部带来大量的人才也是广州将来经济发展更大的优势。”

　　专家还认为，广州一直在克服总部经济布局分散、重要载体发展滞后、集聚效应未充分发挥等弱点。如今，广州总部经济呈现新特点，枢纽型平台型企业加速布局，央企陆续登陆，成为广州经济新亮点。（南方日报记者 刘茜）