奥巴马非洲行“秀”多“实”少 被指做的太少

“奥巴马这次对非洲的访问做得太少也太迟。”这是非洲和不少其他国际舆论对这位美国总统“省亲行”的感受。其实这样的评价并不惊讶，只要捋一捋美国以往对非政策就不难看出，美国对非洲的作为往往口惠而不实。

如英国《卫报》所说，虽然奥巴马有着“非洲血统”，但却没有转化为有意义的行动。

事实上，长期以来，非洲在美国对外政策中并不占优先地位。作为美国历史上第一位非洲裔总统，奥巴马2008年当选后，引发非洲人对美非关系新发展的期待。德国《商报》就此评价说，很多非洲人深感失望。

这位美国总统在其第一个任期内一直“冷落”非洲，出访的40多个国家中，只有加纳一国位于撒哈拉以南非洲。甚至在奥巴马这一首访后，白宫用了三年才公布美国对撒哈拉以南非洲的战略，而法国《世界报》网站的评价是，“这项战略基于四个平庸到极致的核心：发展、和平进程、民主和医疗”。

出于国内政治需要，奥巴马在第二个任期内开始对非洲采取“大动作”，这其中包括奥巴马在2014年美非峰会上宣布330多亿美元的对非经贸合作项目和2013年提出计划斥资70亿美元设立的“电力非洲”援非项目。

然而，奥巴马口中的美国对非洲重视当然不是几个口头承诺就能让人信服。就拿“非洲电力”这个被奥巴马政府视为旗舰发展项目来说，两年多过去了却未有丝毫进展，且因资金严重不足面临夭折。奥巴马此次访肯也不得不辩解称“即使在美国，花一年多时间也不一定能建成一个电站”。

可笑的是，奥巴马一方面为自己的“空头支票”辩解，另一方面又作出新的承诺，称将在反恐、基建、青年创业方面为肯尼亚等非洲国家提供帮助和资金支持。而今年5月美国务卿克里访肯时，曾承诺肯尼亚政府的1亿美元反恐资金，至今未有任何落实消息。

兑现承诺遥遥无期是一方面，而美国等西方国家在援助非洲时还往往“居高临下”并附加条件，把自己的理念和意识形态强加于人。如一些肯尼亚分析人士所言，美国口口声声说是非洲的“天然伙伴”，实则完全是出于自身利益。

奥巴马也不例外，他上任以来多次称非洲为“伙伴”。伙伴意味着相互尊重，平等相待。但当肯尼亚在修路、医疗和脱贫领域对外申请援助时，美国等西方国家只在肯尼亚满足其提出的条件时才会提供援助。

在内罗毕大学专家约瑟夫·翁贾拉看来，“美国接近非洲的出发点都是认为非洲人应该听命于美国。改变这种态度会有好处。”

可见，缺少真诚态度、只会耍嘴皮子的访问难以给非洲带来机遇，就算刷再多存在感，也不过是一场打着“亲情牌”的个人政治秀。(记者 邓耀敏)