广东国税系统认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神

　　党的十八届四中全会召开后，全省国税系统迅速行动起来，认真学习并切实采取措施贯彻落实全会精神。

　　 税务干部学校     一是 带头学习宣传四中全会精神。组织党员干部专题学习党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，并结合工作部署，制定具体贯彻落实措施。 二是 将学习宣传四中全会精神作为干部教育培训工作的重点内容。把学习宣传贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期教训培训工作的重点内容，切实抓紧抓好、抓出成效。 三是 把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来。把学习贯彻全会精神与做好今年工作总结与谋划明年工作结合起来，在教育培训的方向上，更加侧重于不断提高依法行政在教育培训内容上的比重，更加侧重于宣传税收执法责任制和执法过错责任追究制度，更加侧重于切实增强广大税务干部在依法治国基本方略下做好税收工作的责任感和使命感。 

　　 佛山市局   一是 强化依法行政意识。迅速通过召开党组中心组理论学习、党支部学习座谈会、收听《广东国税学习论坛》等形式，开展学习讨论。制作以“依法治国”为主题的宣传板报，营造良好宣传氛围。 二是 推进依法行政建设。对内，全面开展巡视、督察内审、监察联合监督检查，并将检查情况与绩效考评挂钩，进一步深化“两权”监督，规范内部管理。对外，深入推进行政审批制度改革，落实税务行政审批清单制度，向社会公开佛山市国税系统目前保留的税务行政审批事项清单，自觉接受社会监督。 三是 树立依法行政标杆。通过建设法治税务示范基地，打造法治文化长廊，树立先进典型，带动基层国税部门规范执法。 

　　 河源市局   一是 把握学习节点。及时召开党组中心组学习会议，并以电子邮件的形式下发公报，组织学习领会全会精神。同时，摘选公报的部分内容，在楼层电子显示屏滚动播放，确保全系统政治上思想上行动上与党中央保持一致。 二是 把握宣讲节点。邀请市委党校教授宣讲全会精神，支部书记带头学习、带头讲党课，各党支部共开展宣讲活动6次。 三是 把握贯彻节点。牢固树立依法治税、依法行政理念，严格遵守组织收入纪律，落实好各项税收政策，以实际行动建设法治国税。 四是 把握落实节点。依法严格界定执法岗位的执法权限、执法依据、执法程序、执法责任等，出台《税收执法岗位风险防范指引》，梳理剖析203个具体岗位风险点及47个执法过错原因，确保各个环节严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，深化依法治税。 

　　 梅州市局   一是 狠抓建章立制。梳理完善各项规章制度，确保符合上级政策法规、符合法治精神。截至目前，在规范“两权”运行方面，共制定实施了30多项新的具体制度。 二是 狠抓法治税务。抓好税收执法情况按季通报、税收执法过错责任追究，大力推进法治税务示范基地建设，通过以点带面，进一步提升法治理念、规范执法行为。 三是 狠抓学法普法。人手一册发放“六五”普法读本，并在全市系统开展普法无纸化考试，做到参考率100%，合格率100%。同时，大力加强税法宣传，在《南方日报》、广东卫视、《梅州日报》、梅州电视台等主流媒体刊登系列报道，及时宣传税收、解读政策。 

　　 汕尾市局   一是 坚持深学细研。召开中层干部会议专题集中学习，深刻领会全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总体目标。 二是 坚持依法治税。全面落实好各项税收政策，坚持依法征税原则，切实提高税收执法水平。同时加强税收执法督察，严肃过错责任追究，保障税收执法规范公正文明。 三是 坚持管理强税。以征管稽查互动机制为载体，建立起科学的税收征管信息运行机制，实施税收风险管理机制，把问题查深查透，把漏洞堵住堵牢，把税源管精管细。 四是 坚持便民办税。通过开展公开行政审批清单、提高办税服务效率、推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、公开纳税人信用状况清单、公开执法权力清单等六大系列行动，深入推进“便民办税春风行动”。 五是 坚持务实兴税。进一步巩固教育实践活动成果，坚持深化思想认识不放松、落实整改方案不放松、加强党的建设不放松、从严治队不放松、落实重点工作任务不放松，推动作风建设制度化规范化常态化。 六是 坚持廉洁从税。坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部，严的纪律约束干部，确保队伍平安、管理规范。 

　　 阳江市局   一是 以科室和支部为单位，采取多种形式进行学习，并重点强化相关工作的宣传。 二是 全力推行依法治税，切实规范执法管理，强化执法监督，在保障纳税人合法权益的基础上努力提高纳税人税法遵从度。 三是 把贯彻四中全会精神与税收中心工作结合起来，与落实《全国县级税务机关纳税服务规范》、金税三期双轨试运行和绩效管理工作等重点工作结合起来，确保十八届四中全会精神在阳江国税系统落到实处，取得实效。 

　　 湛江市局   一是 立足宣传教育。通过召开党组中心组扩大学习会议，邀请高校教授作专题宣讲报告，展出四中全会精神宣传栏等形式，传达、学习、贯彻全会精神。 二是 立足工作规范。落实税收执法责任制和党风廉政责任制，推进RED建设使用，加快网上廉政文化展厅建设，继续健全税检联合预防职务犯罪的长效机制；结合《全国县级税务机关纳税服务规范》的推行，规范内部行政程序和窗口服务行为，打造高效、清廉、和谐的队伍。 三是 立足基地建设。出台《湛江市国税系统法治税务示范基地建设工作方案》，选取霞山区国税局先行试点，力争在2015年实现法治理念、制度质量、执法行为、监督制约、权益保障、法治环境等各方面全面优化的税收法治体系。 四是 立足工作重点。将贯彻落实四中全会精神，融入到坚持组织收入原则完成全年任务、提升纳税服务质效、确保金税三期工程顺利上线、加强绩效管理考核、保持队伍和谐稳定等重点工作中，以全会精神指导和推进各项工作任务圆满完成。 

　　 肇庆市局   一是 增强依法治税理念。通过党组中心组学习会、党组中心组扩大会、支部党员大会等形式组织集中学习，准确把握全会《决定》蕴含的新论点、新部署，以法律作为治税重器，提高税收治理能力。 二是 推进依法行政步伐。挖潜增收抓好组织收入，确保任务完成；不折不扣落实税收优惠政策，激发企业发展活力；落实“简政放权”、“规范入户执法”等重要举措，公平、公正、公开开展涉税服务、纳税评估、税务稽查等工作，提升执法效能。 三是 强化税收执法监督。落实党风廉政建设“两项”责任和“一岗双责”要求，加强税收执法督察，严肃过错责任追究，切实预防和降低税收执法风险。将执法成效纳入绩效考核指标范围，加大执法考核力度。 四是 营造良好法治环境。全力打造法治文化建设示范点，提高税法宣传的覆盖面和影响力，结合“六五普法”、“营改增”试点、全面推行纳税服务规范等工作的推进落实，营造良好法治环境。 五是 建立法治型服务机关。弘扬税务职业道德，将社会主义核心价值观和社会主义法治理念纳入日常教育中，以考促学，提高依法履职能力。巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强干部队伍建设，规范执法用权，切实履行为国聚财、为民收税职能。 

　　 清远市局   一是 把税收各项工作放在全面推进依法治国大局中来谋划，将法治思维和法治方式贯穿于税收各项工作中，以十八届四中全会精神为引领做好全年各项工作。 二是 召开党组中心组学习（扩大）会议，邀请专家对十八届四中全会精神作学习辅导报告，并组织广大干部职工开展讨论，让依法治税生命线深深扎根全系统。 三是 党组率先学、领导干部带头学、突出重点全面学、结合实际工作深入学，把学习贯彻党的十八届四中全会精神转化为推动国税事业不断向前发展的强大动力。 

　　 广州市局  一是 加强组织领导落实要求。及时制定学习安排，有重点、有步骤、有层次地推动全会精神学习宣贯，确保工作动员到位、精神领会到位。 二是 开展专题学习领会精神。组织广大党员干部群众通过支部学习、专题讨论、心得交流等形式，进一步学深学透全会精神内涵。 三是 推动学习宣传营造氛围。充分利用内部门户网站、宣传专栏、部门文化园地、电子显示屏等载体，对十八届四中全会精神进行广泛和深入的宣传。 四是 结合工作重点抓好落实。把学习贯彻全会精神与开展好教育实践活动、推进依法行政、提高征管质效、实施纳税服务规范等重点工作结合起来，通过加强建章立制、推进说理式执法、推动纳税服务规范化和信息化建设等工作，把法治思维贯彻落实到税收工作实际中。 

　　 珠海市局   一是 领导带头学。各级领导带头制定学习计划，明确目标任务，落实学习措施，推动全会精神在全系统全面贯彻落实。 二是 突出重点学。突出学习依法治国的重点，不断深化依法治税的理念，强化法治思维，规范文明执法，坚守组织收入原则，不折不扣落实税收政策。 三是 结合实际学。坚持以问题为导向，持续深化改革；坚持文化引领，不断提高干部队伍领悟执行能力、改革创新能力、绩效管理能力等。 四是 结合工作学。全力以赴抓好组织收入、依法行政、《全国县级税务机关纳税服务规范》、绩效管理等，确保按期完成全年各项工作任务。 

　　 汕头市局   一是 在学习提高上下功夫。领导带头，通过个人自学和组织支部、科室集中学习相结合的方式，深刻学习领会十八届四中全会精神和依法治国的重大决策部署。 二是 在从严执法上下功夫。落实税收执法责任制，加强税收执法督察，严肃过错责任追究，防范税收执法风险，落实简政放权措施，规范税收执法行为。 三是 在规范服务上下功夫。以推进《全国县级税务机关纳税服务规范》为抓手，进一步明确窗口岗位职责，优化办税业务流程。通过在线访谈、热线咨询、专题培训、现场辅导、上门服务等形式，全方位宣传税收法律、税收优惠政策等。 四是 在转变作风上下功夫。加强干部队伍作风建设，健全内部监督制约机制，规范税收执法权和行政管理权运行；抓好绩效管理工作，提高工作执行力，确保完成全年各项税收工作任务。 

　　 韶关市局   一是 精心组织。通过党组中心组、党支部、机关各部门集中学习和个人自学等多种方式，营造良好氛围。 二是 依法严格管理。着力提高依法决策、依法治税、依法行政能力，用法治思维指导各项具体税收工作，严格贯彻落实税收执法责任制，切实做到严格执法、规范执法、公正执法。 三是 以四中全会精神指导各项重点工作落实。把学习全会精神与做好落实县级税务机关纳税服务规范、金税三期优化版试运行等今年重点工作及谋划明年工作结合起来，以法治理念推进各项税收工作发展。 

　　 惠州市局   一是 召开党组中心组专题会议，并以党支部为单位学习《决定》的内容，确保《决定》的传达学习覆盖到位。 二是 利用网站、日报、短信平台、微信公众号等渠道向纳税人宣传税收法律、“营改增”政策、纳税人权利和义务，并曝光违法典型案例，营造尊法、信法、守法、用法、护法的社会氛围。 三是 严格落实《税收检查任务管理办法》《纳税服务规范》，公布执法权力清单、部分执法行为规则和执法处理结果。严格按照税法的标准和程序加强征管，不折不扣落实税收优惠政策。继续开展风险导向下的纳税评估工作，严厉打击税收违法行为。 四是 通过网络问政、明查暗访和受理投诉举报等渠道，及时发现不依法依规办事行为。定期开展税收执法检查，建立责任追究制度和责任倒查机制，坚持“一案双查”，做到有法必依、执法必严、违法必究。 五是 进一步强化制度建设，强化源头防范。狠抓党建不放松，善于运用法治理念、法治思维改进工作、推动创新。规范执法用权，建立法治型服务机关。 

　　 东莞市局   一是 健全依法决策机制。完善税收重大决策制度，逐步扩大纳入重大决策事项的范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为税收重大行政决策法定程序。 二是 规范自由裁量权执行标准。制定落实《东莞市国家税务局税务行政处罚自由裁量权执行标准》，细化、量化行政裁量标准。将裁量权基准嵌入RED，运用信息化的手段来规范自由裁量权。 三是 强化权力制约和监督。落实税务行政审批制度改革，加强行政审批改革的后续管理。继续抓好督察内审工作，落实案卷评查制度。加强与东莞市依法治市办的横向沟通，以点带面推进税务机关的依法行政水平。 四是 严格实施税收执法责任制。进一步加大税收执法检查力度，严肃过错责任追究，促进规范公正文明执法。 五是 推进法治税务示范基地建设。在虎门、常平、东城分局开展法治税务示范基地建设，以点带面，整体推进各级税务机关的依法行政水平。 六是 建立完善第三方参与税务案件审理机制。邀请知名税务师、会计师、法官、律师等专家参与重大税收违法案件的集体审理，提高案件审理质量和公信力。 七是 加强税收政策综合调研。强化政策反馈和税收政策调研工作，及时反馈纳税人的政策诉求和税收政策执行遇到的问题，为税收立法提供第一手资料。 八是 建设完善法律顾问队伍。继续推行法律顾问制度，建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，为依法决策提供专业建议。 九是 完善税务干部学法用法制度。健全普法宣传教育机制，加强普法工作的领导。 十是 打造立体化税法宣传新格局。为纳税人释疑解惑，增强全社会依法诚信纳税意识，为税收工作营造良好的法治环境。 

　　 中山市局   一是 召开党组中心组（扩大）学习会，结合税收工作实际深入传达学习十八届四中全会精神。 二是 认真落实税收执法责任制，加强税收执法督察，严肃过错责任追究，不断提高依法行政水平，做到依法办事、文明执法。 三是 围绕社会关注的税收热点问题，进一步加大税法宣传力度，深入开展便民办税春风行动，大力转变工作作风，不断提高纳税人满意度，树立良好的中山国税形象。 四是 积极推动党风廉政建设，努力构建干部不敢腐、不能腐、不想腐的运行机制，形成严密的监督体系。 

　　 江门市局   一是 着力夯实法治基础。严格落实税务行政处罚裁量权实施办法和裁量权基准，认真贯彻《税收执法督察规则》。抓好涉税违法案件查处，完善“征、管、查”互动工作机制，实现以查促管、以查促收。深入开展税收普法宣传，加强解读性税法宣传和纳税咨询工作。 二是 着力降低执法风险。逐步建立税源风险监控管理机制，加强第三方涉税信息交换与共享，引导大企业健全风险内控机制，实施零散税源社会化管理，组织“营改增”政策执行情况的清理检查。 三是 着力提高纳税服务质量。建立进户执法的后续管理细则，重点推出公开行政审批清单、推行首问责任制、公开纳税人信用状况清单、公开执法权力清单等一系列便民办税措施，不断减轻纳税人负担。 四是 着力抓好队伍建设工作。巩固教育实践活动成果，持续解决“四风”突出问题；坚定不移地落实中央八项规定，以完备的制度体系确保改进作风规范化、常态化和长效化。 

　　 茂名市局   一是 坚持组织收入不松劲。继续加大对重大涉税案件的查办力度，开展漏征漏管户清理，加强“营改增”后续管理，确保完成组织收入任务。同时，坚决不收过头税，不折不扣地落实各项税收优惠政策。 二是 坚持规范执法促公平。认真落实税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准，加强对税收规范性文件的合法性审核，简化办案程序，强化执法监督和检查，及时纠正违规行为等，促进法治制度下的税收执法公平。 三是 坚持严征细管堵漏洞。切实抓好“税收征管集约化管理”和“基层分局职能部门化”两个征管改革试点工作，通过实行分类、分级管理，进一步加强税源监管，堵塞税收漏洞。 四 是坚持创新机制强服务。进一步取消简并涉税文书报表，扩大“免填单”服务范围，深入推广同城通办、网上办税和自助办税。同时，充分借助实体纳税人学校、网上纳税人学校、纳税服务综合管理系统和大企业管理服务平台，不断完善纳税服务的配套措施。 

　　 潮州市局   一是 推进依法征税。落实组织收入责任制，实行组织收入督查督导机制，落实组织收入联动机制，确保依法征税。 二是 推进依法计税。加强信息共享，建立健全税收分析体系；完善预测机制，优化预测方法，提升预测准确度。 三是 推进依法管税。加强小规模纳税人及规模下企业的管理，规范纳税人应税所得率的核定管理，积极推进广东省国税系统法治税务示范基地建设工作。 四是 推进依法查税。选取部分行业和企业进行重点评估和专项核查，加大对税收违法案件的打击力度，力争在查处大案要案方面取得突破。 五是 推进依法纳税。一方面将小型微利企业所得税优惠政策落实到位，及时兑现各项税收优惠政策。另一方面进一步加大税法宣传力度，营造良好的法治氛围。 

　　 揭阳市局   一是 全力以赴组织收入。强化重点行业和重点领域的综合治理，全面堵塞管理漏洞，促进税收收入提质增效。 二是 大力促进税收公平。集中开展清理漏征漏管户和帐外经营行为等专项行动，加强经济户籍管理，实时掌握纳税人开业、变更、注销、迁移、停业复业等情况。完善纳税评估模型，以行业评估为主线，扎实开展日常评估和专项评估。 三是 推进征管手段突破。积极探索实施零散税源社会化管理，在砂土石委托代征的基础上，着力推进个体运输车辆委托代征工作。强化大企业集约化管理，建立大企业管理跨部门、跨层级、跨系统的协调联动工作模式。做好金税三期工程试运行工作，运用科技手段提升税收管理水平。 四是 全面优化纳税服务。主动对接重点项目，做好跟踪服务。继续推进“营改增”等优惠政策，积极推行POS机税款直解入库工作，加大对网上办税、自助办税的宣传推广力度，积极推进“同城通办”全市覆盖。 五是 加大稽查工作力度。严厉打击各类涉税违法行为，严防各种虚开增值税发票、偷逃税款等违法案件的反弹和回潮。深入开展税收专项检查，营造良好的税收法治环境。 

　　 云浮市局  一是 组织开展学习贯彻活动。把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来，分层级、分部门开展集中学习和个人自学。 二是 扎实推进依法治税工作。认真推进和开展好石材行业执法监察（督察）工作，进一步严格税收执法程序，规范税收执法行为。 三是 全力以赴确保高质量完成年度工作目标任务。努力确保完成税收收入任务，高质量做好金税三期双轨试运行、《县级税务机关纳税服务规范》落实、国税文化建设、群众路线教育实践活动整改落实、夯实文明创建基础、全年绩效考核和行政区划调整等相关工作。 四是 科学谋划明年各项工作。及时了解明年工作的具体要求，以法治的思维及早谋划好明年各项工作。