50名法学教授联名建议：取消社会抚养费

50名法学教授联名建议：还生育权于民 取消社会抚养费

3月22日，来自全国21所高校或机构的50位法律学者，联名向全国人大常委会和国务院提交建议书，建议尽快启动《人口与计划生育法》的全面修改，废除生育审批制度，取消社会抚养费制度，还权于民，实现公民自主生育。

腾讯新闻第一时间连线建议书发起人北大法学院教授湛中乐，＂今天凌晨做完建议书的最后一次校对后，早上已将建议书分别邮寄到全国人大常委会和国务院。＂湛中乐说，接下来就是等待回音。

据湛中乐介绍，该建议书于今年两会期间开始起草，北大社会学教授李建新为共同发起人。签名者除包括“法治三老”，即原《中国法学》总编郭道晖、中国社科院法学所教授李步云、中国政法大学终身教授江平三位法学界泰斗外，还汇聚了来自清华、人大、南开、复旦、浙大、厦大等21所高校或机构的知名学者，参与人数达50位。

早在2012年，一份由15位国内法学、人口学学者联名签署的修法建议书曾寄送至全国人大，建议全面修改人口与计划生育法，取消对公民生育权的限制，废止生育审批制度，废止社会抚养费制度。湛中乐也是此建议书的起草者和发起人之一。湛中乐告诉腾讯新闻，今年建议书较之三年前，关注点更加聚焦，主要集中在两点，即废止生育审批制度，还权与民和取消社会抚养费。

湛中乐表示，作为一名法学家，他对人口与计划生育的关注角度主要集中在法制建设和人权，多年来他通过对人口与计划生育法的理论研究与实际考察，觉得中国已经到了修改现行法律的历史节点。＂中国目前生育率低下，人口红利消失，老年化问题严重等促使中国不得不从法律和政策层面作出调整。而中国从人口资源大国向强国过渡，从人口数量的增长向人口素质提升的方向转变，包括改善人口结构等，实现人口、资源、环境的可持续发展，人口与计划生育法内容必须作出相应修改和调整。＂

湛中乐认为，人口与计划生育法的修改，并不是简单的一孩、二孩或三孩政策，而是还权于民的问题。他认为公民的生育权不应该受到不当限制，而是应该还权于民，由夫妇自主决定生几胎。因为从目前情形来看，无论城市还是农村，并非所有人都愿意多生，生育模式多元化，人们的生育观念也发生了极大变化。谈到为何建议取消社会抚养费，湛中乐说，此费用实际是从早期超生罚款来的，与生育权相背离，应及时修改相应的法律规则，＂所以这次建议书更聚焦于对具体问题的应对。＂（王竞）