广东省安全监管局简报（第9期）

广东省安全监管局简报

（第9期）

　　　　 广东省安全生产监督管理局　　　　　 2013年6月4日

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刘志庚在“全省市、县领导干部安全生产专题培训班”动员会上要求

进一步落实党政领导干部安全生产

“一岗双责”制度

5月28日至31日，省委组织部与省安全监管局在广州联合举办为期4天的“全省市、县领导干部安全生产专题培训班”，对全省市、县（市、区）及部分镇街分管安全生产工作的180多名负责人进行专题培训，进一步落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。刘志庚副省长出席5月28日上午培训班开班动员并作讲话。应邀出席并在培训班讲授第一课的国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅，省安委会副主任、省政府副秘书长林英和省委党校负责同志出席了开班动员；省安全监管局党组副书记、副局长冯寿宗主持开班动员会。

刘志庚指出，坚持安全发展，为经济社会发展构建良好的安全生产环境，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”的重要保障。目前我省正处于实现“三个定位、两个率先”的关键阶段，更需要处理好速度、质量、效益与安全生产的关系。特别是随着工业化、城镇化的推进，产业结构的进一步调整，全省重大基础设施建设的加快，安全生产面临的考验和挑战不是在减少，而是在增加，必须采取前瞻、深入、细致的措施认真加以防范。与此同时，我省安全生产的事故总量依然较大，安全生产基础仍不牢固，重特大事故未得到根本遏制，道路交通、工矿企业、建筑施工、消防等领域仍然呈现事故多发态势，企业安全生产主体责任不到位、违法违规生产的问题依然存在，安全生产工作不能有丝毫的松懈和削弱。

刘志庚要求，市、县、街镇领导干部要深刻把握安全生产工作规律，创新工作思路，抓好责任落实，着重正确处理好“四个关系”：一是要处理好安全生产与经济发展的关系，在安全发展上下功夫。二是要处理好事前预防与事故处置的关系，在事故预防上下功夫。预防事故要重点深化隐患排查治理、强化安全科技支撑、严格事故调查处理。三是要处理好“打非治违”与扶持发展的关系，在帮助企业规范发展上下功夫。要加大对企业的帮扶力度，推进企业安全生产标准化工作，加强对企业的培训引导。四是要处理好日常监管与制度建设的关系，在完善安全生产监管长效机制上下功夫。深入推进地方党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，完善安全生产责任落实、监管运行保障、事故应急管理和社会监督机制。他希望各级负责同志要围绕中心、服务大局，加强学习和精通安全生产法律法规政策文件等业务知识，学用结合、务求实效、敢抓敢管、作风过硬，切实提高推动安全发展的能力和水平。

省安委会动员部署2013年“安全生产月”活动

围绕“强化安全基础 推动安全发展”为主题大力宣传推进安全生产工作

5月31日上午，全国“安全生产月”活动组委会组织召开全国“安全生产月”活动动员视频会议，全国“安全生产月”活动组委会副主任、国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。全国会议结束后，省安委会立即召开全省“安全生产月”活动动员视频会议。省第12个“安全生产月”活动组委会副主任、省安委会副主任、省政府副秘书长林英出席会议并讲话，组委会副主任、省安委办副主任、省安全监管局副局长冯寿宗主持会议。

会议指出，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实现安全生产“十二五”规划目标的关键之年，开展“安全生产月”活动对深入宣传党和国家关于强化安全生产工作重大决策部署，宣传实施安全发展战略，普及安全知识，强化安全意识，弘扬安全文化，营造安全氛围发挥重要作用。全省各地、各部门和各单位要以深入开展第12个“安全生产月”活动为契机，齐抓共管，坚持关口前移、重心下移，以防范重特大安全事故为重点，认真落实安全生产责任制。

会议要求，各地、各部门和单位要紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”的活动主题和今年安全生产总体目标，以安全生产月为抓手，进一步加大安全生产宣传教育，强化落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三项责任”，加大安全防范、安全监管、责任追究“三个力度”，创造良好的安全生产环境。一是要加强领导，提高认识，切实把“安全生产月”活动落实到岗、到人，抓到实处、收到实效。二是要围绕主题，广泛宣传，发动社会公众积极参与安全生产活动。三是要防治结合，务求实效，把开展“安全生产月”活动与全省“打非治违”专项行动有机结合起来。四是要落实责任，防范事故，全力宣传安全生产“一岗双责”制度，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，确保我省安全生产形势持续稳定好转，建设幸福广东、平安广东，以安全发展保障全省“三个定位、两个率先”总目标顺利实现。　

　  省安委会各成员单位、中央驻粤和省管企业、中直驻粤有关单位以及省安全监管局副厅级以上领导、机关各处室（分局、中心）及直属事业单位主要负责人参加了省会场会议；各地级以上市和顺德区、各县区政府分管领导以及有关单位负责人在市、县分会场收听收看会议。

省安全监管局部署推进安全社区创建、

安全生产宣传教育等工作

　  5月20—21日，省安全监管局在广州召开全省安全社区安全文化创建工作暨安全生产宣传教育工作座谈会，传达学习全国安全生产宣传工作会议暨安全文化建设现场会精神，总结2012年以来我省安全生产宣传教育工作，命名授牌了112家2012年度广东省安全文化建设示范企业，专题座谈并研究部署我省安全社区建设工作。省安委办副主任、省安全监管局副局长黄晗出席会议并讲话。

会议指出，2012年以来，我省各地、各有关部门和单位勇于创新，认真贯彻落实国家和省关于加强安全生产工作的决策部署，积极营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围，取得了明显成效，有力促进全省安全生产目标任务的实现。一是加强政策法规宣传，构建良好宣教机制。二是加强安全文化建设，推动安全文化发展。目前，我省已创建国家级安全文化示范企业10家、省级安全文化示范企业249家、市级安全文化示范企业近1000家。三是加强安全社区建设，促进民生幸福健康。目前，我省有120多个安全社区部署开展创建工作，已建成15个国家安全社区、2个国际安全社区。

会议要求，各地、各有关部门和单位要深入宣传贯彻党的十八大精神，宣传安全生产工作重要政策和决策部署，切实按照我省安全生产“十二五”规划等要求深入推进安全社区建设，继续扎实推进安全文化建设工作。

会议强调，要紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”主题，早动员部署，精心组织，广泛开展好第12个全国“安全生产月”宣传活动和第七届省安全知识竞赛暨粤港澳安全知识竞赛以及今年安全生产宣传教育工作，为促进全省安全生产形势根本好转提供广泛的社会舆论支持和强有力的思想保障。

　　 广州市、汕头市安全监管局和中国移动广东公司在大会上分别介绍了安全社区创建、安全生产宣传教育和安全文化建设工作经验。各地级以上市安全监管局和顺德区市场安全监管局分管领导及部门负责人，以及有关安全社区试点单位、2012年度省安全文化示范企业、省安全生产宣教中心及省安全生产协会负责同志参加了座谈会。

省安全监管局赴连州市开展

扶贫“双到”对接活动

5月28日，省安全监管局党组成员、派驻纪检组组长胡美东率队赴清远市，与挂扶点连州市丰阳镇陂岭村进行了对接，并就开展扶贫“双到”工作进行了调研。

在听取陂岭村村委会的情况介绍后，胡美东指出，省安全监管局党组历来高度重视扶贫“双到”工作，这次选派得力干部驻村帮扶，务必认真贯彻落实省委、省政府新一轮扶贫开发决策部署，全力确保扶贫“双到”各项工作的落实。近期要重点抓好以下几项工作：一是开展调查研究，掌握实际情况。驻点后首先要对村集体收入和贫困户的实际情况展开深入调查摸底，并按要求建档立卡。二是选好扶贫项目，集中力量打好攻坚战。要整合省、市、县（市）三级安全监管部门对口帮扶连州的资源，紧密结合当地实际，既突出重点，又统筹兼顾，优选扶贫项目，集中力量办好让老百姓受益的事情。三是紧密联系群众，在扶贫“双到”中培养锻炼干部。要以驻村点为基地，组织局机关干部，在做好帮扶的同时，深入开展群众路线教育实践活动，增进群众感情，强化群众观念。

省安全监管局进一步强化安全生产

执法监察业务培训

省安全监管局认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，进一步强化安全生产执法监察业务培训，不断提升全省安全生产执法监察能力，推动全省安全生产执法监察工作深入开展。5月20日至24日，省安全监管局在肇庆市举办了全省安全生产执法监察业务培训班。各地级以上市安全监管局、顺德区市场安全监管局、深圳市经贸信委及各县（市、区）安全监管局执法监察机构业务骨干共180人参加了培训。省安全监管局党组成员、执法监察总队总队长邓伟风出席培训班开班仪式并讲话。

邓伟风就培训工作提出具体要求，强调“打铁还需自身硬”，面对执法监察工作的新形势，必须立足自身，切实加强队伍建设，持续强化业务培训，全面提升执法能力，引领全省执法监察队伍研究新情况、适应新形势、破解新问题，迎接新挑战，取得新突破，推动全省执法监察工作再上新台阶。

此次培训以《广东省安全监管部门行政处罚案件办理工作指引》解读、相关行业执法监察业务讲座、安全生产行政执法文书使用以及执法监察典型案例分析为主要内容。培训期间，学员们还围绕日常执法监察工作中遇到的问题进行了讨论交流。通过培训，进一步提升了市、县两级安全生产执法监察能力，为完成今年各地制定的安全生产年度执法计划，确保全省安全生产形势的持续稳定好转提供了有力保障。

省安全监管局召开全省矿山安全生产

工作视频会议

5月21日，省安全监管局组织召开全省矿山安全生产工作视频会议，深入贯彻落实全国非煤矿山安全生产工作会议和非煤矿山整顿关闭工作会议精神，总结了2012年全省矿山安全生产工作，分析了矿山安全生产工作面临的新形势，部署了当前矿山安全生产工作。省安全监管局巡视员黄晓涛出席会议并讲话。

黄晓涛指出，2012年，各级政府和安全监管部门及广大矿山企业认真贯彻省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署，落实“一岗双责”，以“打非治违”和矿山整顿关闭为重点，大力推进安全生产标准化和地下矿山安全避险“六大系统”建设，不断深化隐患排查治理，推进科技强安，促进了矿山安全生产形势持续稳定好转。全年矿山事故死亡23人，未发生重大事故。但是，矿山企业安全生产主体责任不落实、人员素质不高、技术装备落后，“多、小、散、差”的状况没有得到根本改变，各类事故仍然多发，较大事故时有发生等问题依然存在，安全生产形势依然严峻，必须引起高度重视、认真解决，促进我省矿山安全生产再上新台阶。

黄晓涛要求，要重点抓好六项工作：一是大力推动矿山整顿关闭攻坚战；二是大力推动矿山安全生产标准化和地下矿山安全避险“六大系统”建设；三是大力推动矿山隐患专项整治；四是大力推动尾矿库隐患综合治理工作；五是进一步深化安全生产行政审批制度改革；六是着力加强矿山安全监管队伍建设。

省安全监管局监管一处、政策法规处、执法监察分局、应急救援指挥中心以及省安全生产技术中心、省安全生产协会的负责同志；省地质局、广晟公司、广业公司、天然气管网公司及部分安全评价中介机构等负责同志在主会场参加会议。各地级以上市和县（市、区）安全监管局、深圳市经济贸易和信息化委员会、顺德区市场安全监管局负责同志以及矿山企业主要负责人在各市分会场参加了会议。

林天遂副巡视员带队赴东莞、深圳

开展工作场所职业卫生监管工作调研

近日，省安全监管局副巡视员林天遂带队到东莞、深圳两市，就工作场所职业卫生监管工作开展情况进行调研。省安全监管局职业健康处处长朱光华以及东莞市安全监管部门、深圳市卫生部门相关负责同志随同调研。

调研组在东莞市听取了市安全监管局和部分镇（街）分局关于工作场所职业卫生监管工作开展情况的汇报，并对东莞市局、各镇（街）分局相关负责同志进行了职业卫生监管业务培训。林天遂对东莞市扎实开展职业卫生监管工作，尤其是在机构队伍建设、职业卫生行政执法和职业病危害申报等方面取得的成效予以充分肯定，同时指出，东莞市企业数量庞大、使用有机溶剂特别是粘胶剂的企业多、群体性事故和信访事件时有发生，职业卫生监管形势严峻。他要求，东莞市安全监管部门要在巩固职业卫生监管工作成效的同时，着力推进职业病危害申报和建设项目职业卫生“三同时”工作。各镇（街）分局一要确定辖区重点监控企业名单，二要注意及时化解群体性事件，三要树立职业卫生监管工作的信心，四要督促企业落实职业病防治主体责任，尤其是落实职业健康监护制度和购买工伤保险。

在深圳，调研组与深圳市、区和部分镇街卫生部门就职业卫生监管体制机制、监管工作方式方法和日常工作中遇到的问题等方面进行了深入交流。林天遂指出，深圳市职业卫生工作经验丰富，监管机构队伍健全，技术支撑力量强大，职业卫生工作开展扎实有序，下一步，深圳市要大胆先行先试，积极探索在职业卫生技术服务机构管理、建设项目职业卫生“三同时”等方面建章立制，为全省相关工作的开展积累宝贵经验。期间，调研组先后到深圳市华测检测技术股份有限公司、深圳市天鉴检测技术服务有限公司进行实地调研，对公司基本情况、职业卫生技术服务工作开展等有关情况进行了详细了解。林天遂对2家公司着力提升检测能力、积极开展职业卫生技术服务等方面所取得的成效予以充分肯定，同时对2家公司下一步继续做好职业卫生技术服务提出了要求：一要再接再厉，继续为广大企业、劳动者和监管部门提供更多更优质的技术服务。二要严格遵守国家有关法律法规和标准，依法经营、规范服务。三要诚实公正，严把质量关，确保检测和评价报告客观、准确、科学、公正。四要开拓进取，持续提升公司软硬件实力，促进公司健康可持续发展，不断提高服务质量和水平，做到劳动者满意、企业满意、政府满意。

  分送：刘志庚同志，省委办公厅、省政府办公厅。

  广东省安全生产监督管理局办公室  　　　　2013年6月4日印发