广东省安全监管局简报（第34期）
广东省安全监管局简报
（第34期）
广东省安全生产监督管理局 2015年8月31日
省委常委会研究部署安全生产和安全大检查工作
8月21日下午，中央政治局委员、省委书记胡春华主持召开省委常委会议，听取当前我省安全生产工作情况汇报，研究部署我省安全生产和安全大检查工作。黄晗局长参加会议并汇报有关情况。
胡春华强调，全省要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示和中央政治局常委会议精神以及国家有关部署要求，清醒认识当前我省安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置来抓。要狠抓安全生产责任落实，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，抓住企业安全这个关键，着力强化企业安全生产主体责任落实。要全面开展安全生产大检查，组织并督促本辖区、本行业领域所有生产经营单位进行全面检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，彻底消除安全隐患。要按照国家和省的部署要求，深入开展易燃易爆危险化学品安全专项整治，实行地毯式、拉网式专项排查整治，做到不留死角、不留隐患。要加强工作督促检查，落实各项整改措施，强化考核的推动作用，加大安全监管执法力度，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势根本好转。
朱小丹省长在广州检查危险品安全监管工作
8月20日上午，省长朱小丹率省有关部门负责同志到广州黄埔港务分公司（黄埔老港石化码头）、中石化广州分公司，检查企业危险品中转、储存作业和应急管理工作，并在广石化召开现场座谈会。会上，省安委办主任、安全监管局局长黄晗汇报了我省安全生产工作情况。
朱小丹要求各地、各有关部门要把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理有关重要指示批示精神上来，认真贯彻落实8月15日全国安全生产工作电视电话会议要求，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，绷紧安全生产这根弦，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”，努力推动安全生产形势实现根本好转，当好安全发展的排头兵。
朱小丹要求全省各地、各有关部门和单位要全面开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，围绕“零泄露、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”目标，开展“三查一治”，即企业自查、上级督查、全面排查和彻底整治，全面检查安全生产措施落实情况，重点是危险品的仓储布局、安全间隔、监管体制、应急预案等。从更高安全标准出发认真研究危险品布局、流通、运输问题，尽可能减少危险品在人口密集区内储存和流动。今年要全面开展港口码头危险货物生产储存区和危险化学品生产储存安全风险评估工作，做到“统一规划、调整布局、搬迁整改、集中监管”，着力消除和排解各类重大安全隐患，让群众生产生活更安全更踏实。要举一反三，推进重点行业领域安全生产专项整治。要狠抓预防治本，全面加强安全生产基础工作，强化责任落实，建立法治体系，加强安全生产监管执法，提高应急能力，提升保障水平。要强化应急值守，切实提高安全生产应急管理水平。
徐少华常务副省长检查粤东地区
危化品和易燃易爆物品安全生产工作
为进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和省委、省政府主要负责同志指示批示要求，8月16日一早，省委常委、常务副省长徐少华带领省安监等有关部门负责人赴粤东地区检查危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业安全生产工作。
徐少华同志一行先后检查了濠江区珍福化建有限公司和中石油昆仑液化气有限公司，详细了解企业安全生产情况，并观摩现场消防救援演练。他强调，要认真贯彻落实中央和省领导关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取天津港区瑞海国际物流有限公司“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训，按照国家和省安全生产电视电话会议各项工作部署，在全面强化地方党委政府的属地管理责任、企业主体责任、部门安全监管责任落实上下工夫。企业要认真落实安全生产主体责任，对危化品和易燃易爆物品实行分类管理、清单管理，切实提高安全管理水平；消防部门要加强与企业对接，全面掌握危化品生产、储存情况，消除监管盲区；负有安全生产监管职责的部门要加强执法检查，坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆物品生产、经营和储存活动，进一步强化红线意识和责任意识，全面加强安全生产各项工作，及时发现和消除各类重大安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。
刘志庚副省长检查
广州南沙小虎岛化工区安全生产工作
8月25日上午，刘志庚副省长率省有关部门负责同志到广州市南沙区小虎岛化工区，检查粤海（番禺）石油化工储运开发有限公司安全生产和化工区管理中心工作情况，并代表省政府看望慰问了驻守化工区的小虎岛公安消防中队官兵。省政府副秘书长卢炳辉和省交通运输、公安、住建、安监等有关部门负责人及广州市政府常务副市长陈如桂等参加了检查。
刘志庚一行先后检查了粤海公司物流仓储中心危化品分类储存、安全设施和应急设施布置等情况，现场临时抽查了企业在储罐泄漏引发火灾情况下的应急救援处置能力。在小虎岛化工区管理中心，详细了解了化工区43家危化品企业分布情况以及管理中心对辖区企业的日常监管、视频动态监控等情况。
刘志庚要求南沙区各级党委、政府和职能部门、企业单位特别是危化品和易燃易爆企业，要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理有关安全生产的重要指示精神，深刻汲取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故的沉痛教训，一是要进一步强化安全生产责任落实，全面开展好危险化学品和易燃易爆物品的安全专项整治。二是进一步夯实安全生产基础，促进化工区岛内和岛外共同安全。三是加强安全生产信息化建设，进一步提高对企业安全生产动态监控和监管能力。四是企业要进一步落实安全生产主体责任，加强自身安全生产管理和不断完善应急预案，及时排查和消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。
广东省部署安全生产大检查
和危险化学品、易燃易爆物品安全专项整治
8月15日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神，对安全生产工作进行再部署，国务院副总理马凯出席会议并讲话，国务委员王勇主持会议。全国会议结束后，广东省政府常务副省长徐少华迅速部署广东省安全生产大检查工作，立即开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。
会议指出，天津港区“8·12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和胡春华书记、朱小丹省长等省领导先后作出批示指示，要求深刻汲取事故沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实把各项安全生产措施落到实处，确保人民生命财产安全，特别要迅速在全省范围内全面开展以危险品企业、仓库及城轨建设等为重点的安全生产大检查。全省各地、各部门和单位要认真学习、深刻领会党中央、国务院和省委、省政府领导同志的系列批示指示精神，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，以对人民群众高度负责的态度，对安全生产工作再深化再部署再落实再督促，不折不扣地落实安全生产各项措施，坚决遏制重特大事故发生。
会议现场部署省安委会组织由省有关部门厅级领导带队的8个专项督导组，从8月16日开始分别对广州南沙、广州黄埔港、深圳南山半岛、珠海高栏港、东莞立沙岛、惠州大亚湾、湛江港、茂名水东港以及揭阳揭东港9大重点危化品储存区进行现场督查。省国资委也成立了4个工作组对各省属相关企业开展安全生产检查。
【改革专栏】
广州、肇庆两市加快基层
专职安全生产监督检查员队伍建设
日前，广州市人民政府办公厅、肇庆市人民政府办公室发分别下发《广州市人民政府办公厅关于建立健全镇（街）园区安全生产监督检查员队伍的意见（稿）》（穗安办〔2015〕148号）、《肇庆市建立乡镇（街道）和开发区（工业园区）专职安全生产监督检查员队伍实施方案》（肇府办函〔2015〕95号），两地围绕贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《广东省安全生产委员会关于建立健全安全生产监督检查员队伍加强镇（街）园区安全监管工作的意见》（粤安〔2015〕10号）的要求和部署，结合各自实际，对建立健全基层专职安全员队伍建设的配备、招聘、培训、使用、管理等环节提出了具体详细的要求，具有很强的指导性和可操作性。
广州市的意见稿从建立健全专职安全员队伍的重要意义、具体要求、基本保障、时间进度、实施要求等五个方面进行了明确，主要特点和创新点体现在八个方面：一是以市人民政府办公厅文件印发实施，增强了权威性。二是将全市专职安全员队伍总人数增加至3315人，与现在相比增加了87.18%.，专职安全员队伍计划按2年至3年时间逐步配齐到位。三是新招聘的专职安全员与区安全监管局鉴定劳动合同，由市、区安全监管局统一调配使用。五是专职安全员的待遇参照该市辅警和交通协管员待遇标准执行，即人均4.42万元/人年（含五险一金）。经费由市、区两级财政按3:7的比例承担。六是专职安全员取得安全工程技术初级、中级、高级职称或相应水平专业技术资质的，可相应每月分别增加不少于100元、300元、500元的补贴。七是市、区两级财政一次性补贴每个镇（街道）、园区专职安全员队伍建设开办费20万元，其中市、区政府财政各分担10万元。八是各镇政府、街道办事处、园区管委会负责落实专职安全员队伍日常办公经费级安全生产专项经费。
肇庆市是我省地级市中第一个以市政府办公室名义印发建立专职安全员队伍实施方案的，实施方案立足肇庆本地实际情况，全面谋划，科学统筹，区分山区县和经济较发达县区，合理设置各项指标，从专职安全员队伍建设的指导思想、组建方式、配备标准、招聘条件、工作职责、人员待遇、组织管理、工作要求等八个方面逐条明确细化，对各地政府（管委会）、各乡镇（街道）政府（办事处）和开发区（工业园区）管理机构提出具体工作要求，并将相关工作纳入年度安全生产责任制考核内容。充分体现了该市全面提升基层安全监管水平的决心和力度，对全省各地级以上市的专职安全员队伍建设具有较强的示范作用。
【各地动态】
各地认真吸取天津爆炸事故教训开展
危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治
8月15日，国务院和省召开安全生产电视电话会议后，我省各地全面贯彻落实中央和省部署，深入开展安全生产大检查，搞好危险化学品和易燃易爆物品专项整治。
广州市委、市政府高度重视，任学锋书记专题检查调研安全生产工作、陈建华市长主持召开全市安全生产会议，对全市危险化学品生产经营单位和易燃易爆仓库等重大危险源进行地毯式的安全大检查，截至目前，市一级出动工作督导组18个，区一级出动督导组33个，镇街一级出动督导组170个，全市共出动检查（执法）队伍293支，检查人员17215人，车辆1730车次，检查企业（单位）12537家，发现并整改隐患（含改进建议）18075项。
深圳市委书记马兴瑞主持召开会议，听取各部门关于进一步加强安全生产工作的建议，研究部署下一阶段工作。会议强调，要充分利用深圳信息产业发达的优势，加强全市安全隐患排查，制定可操作、实用性强的全市公共安全和安全生产隐患分布的“动态地图”，做到安全问题时刻心中有数。加强源头治理，提升本质安全水平。要严格按照国家有关危险品、危化品的管理规范和标准，对全市范围内不符合要求的厂家或企业，坚决责令整改，整改后仍不达标的依法坚决予以关停。进一步制定完善危险品、危化品事故应急预案，建立专业的应急处置队伍，加强应急演习演练，确保万一发生事故时能够得到快速、科学、有效、安全的处置，把灾害损失和影响降到最低。
其他各市党委和政府的主要领导也召开会议，贯彻落实中央和省领导的指示要求，研究部署安全生产工作，并亲自带队对辖区内的重点地区、重点领域和重点企业进行了检查。
【每月数据】
1-7月，全省共发生各类事故24587起，死亡3114人，受伤15555人，直接经济损失32105.7万元，同比分别下降19.5%、8.3%、11.8%、8.4%，其中：生产经营性事故5729起，死亡968人，受伤2361人，经济损失26514.8万元，同比分别下降22.8%、19.9%、18%、8.8%；发生各类较大事故51起，死亡181人，同比分别上升21.4%和16.0%；发生重大事故（非生产经营性）1起，死亡11人，同比各下降66.7%。
