转发国家安全监管总局关于开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知(粤安办〔2016〕43号)

粤安办〔2016〕43号

转发国家安全监管总局关于开展工贸企业

较大危险因素辨识管控提升防范

事故能力行动计划的通知

各地级以上市安全生产委员会办公室，顺德区安全生产委员会办公室，省安委会各有关成员单位：

      现将《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔2016〕31号，附件）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并认真贯彻执行。

一、切实提高对开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的认识

近年来，工贸行业企业生产安全事故时有发生，其中易燃易爆粉尘、冶金煤气、液氨使用等存在较大安全生产危险因素，成为诱发各类生产安全事故的主要根源。各地、各有关部门要深刻认识开展工贸企业较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动计划的重要性，加强组织领导，制订实施方案，贯彻落实《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（可在国家安全监管总局、省安全监管局政府网站下载）各项任务和要求，组织落实辖区企业开展较大危险因素辨识工作，督促企业贯彻落实安全生产法律法规和政策标准，强化警示教育，防范于未然。

      二、严格落实企业主体责任，强化各职能部门的监管职责

      各工贸行业企业是开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力的主体，必须认真落实安全生产主体责任。企业要完善安全生产管理制度，建立较大危险因素辨识管控责任制，对于各类较大危险因素和安全生产、职业危害隐患问题，必须建立“一案一档”、动态销案、闭环管理，严格实施依法治理。涉氨制冷使用、粉尘防爆、有限空间作业、职业危害防治等涉及安全监管、公安消防、质监、环保、发改、经信、商务等政府职能部门，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对照权责清单，依法承担安全生产监管职责。各有关部门和单位要健全完善本行业领域安全生产相关法规和技术标准，以开展安全标准化创建、隐患排查治理体系建设和监管执法行动为抓手，认真落实防范事故能力行动计划。

      各地级以上市及顺德区安委办要制订本地区综合实施方案，协调指导、监督检查政府各职能部门组织落实开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动，按照分级属地原则，将每一家工贸企业（含中央驻粤和省属企业）落实到每一个监管部门，强化推动措施，确保各项任务有序开展。同时，各相关部门要各司其职、各负其责，形成行动计划的强大工作合力。

      三、加强宣传教育培训，提高安全防范保障能力

      各地要充分利用各种媒体，多方式、多渠道加强工贸行业企业较大危险因素辨识与防范的宣传和培训，普及生产作业、应急处置、逃生自救等安全常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。各地、各有关部门要将《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》相关内容作为宣传教育培训的重点，有计划、多层次、多形式地开展各级监管人员、企业主要负责人和安全管理人员的安全防范知识教育。督促企业认真开展覆盖车间、班组、岗位的内部专题培训，促使全员都能进行较大危险因素辨识，掌握防范措施。

请各地级以上市及顺德区安委办于2016年5月15日前，将本地区实施方案（含电子版）报送省安委办；同时请将每年年度专项行动工作总结（含电子版），于每年12月15日前报送省安委办；省将对各地开展情况进行适时督导。

附件：国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险

          因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知

          （安监总管四〔2016〕31号）

                                                广东省安全生产委员会办公室

                                                            2016年4月11日

（联系人：苏宝洪，联系电话：020-83135816，电子邮箱：[email protected]）