独家解读：官员财产公开制度应该尽快推行

独家解读：官员财产公开制度应该尽快推行

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告。报告在回顾过去一年工作中指出，我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

在部署2015年工作时，李克强在报告中强调，2015要坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

北京理工大学法学院教授徐昕表示，总理在政府工作报告中提到反腐工作取得重大成绩。反腐确实有重大进展，但希望下一步更好地推进制度反腐，在依法治国的框架下反腐。例如，公众呼吁强烈的官员财产公开制度，应该尽快推行；借鉴香港的经验，建立独立、统一的“廉政公署”；促进“双规”法治化；真正落实群众路线，保障言论自由，激励民间反腐。

报告还提到减少行政审批项目三分之一的目标提前实现。“这一发展方向是正确的，为此鼓掌，未来还应该继续，公民能自决，政府均退出。”徐昕指出，政府应该做到真的要相信市场，相信公民能自决。

报告中提到改革信访工作制度。徐昕认为，信访法治化是近年来信访制度改革的主要方向。多年来，信访改革的呼声不绝于耳。但目前的努力仍然只是治标之策。信访不可能被终结，其特性就是不受限制地申诉。“越级上访”也不可能被禁止，因为信访只有是越级的，才可能是有效的。因为从根本而言，信访与法治相悖。问题的解决应多管齐下，特别需要强调公平公正的社会政策，自由开放的诉求表达机制，便利有效的多元化纠纷解决途径，限权缩权的党政，以及独立公正权威公信的司法。信访改革，当务之急是取消压力型的信访责任追究制，停止各地“非正常上访”排名制度，严厉打击“拦卡堵截”、“黑监狱”等违法犯罪。

徐昕表示，长远来看，应确立司法独立，以司法最终解决取代信访，而原有的信访制度可改造为补救性的常规权利救济机制。一种可考虑的思路是，逐步弱化并分离政府各部门现有的信访机构，整合成专门性的信访处理机构，借鉴瑞典等国的申诉专员制度，设中央和省两级申诉公署，最终将其改造为准司法性的专门申诉机构。

徐昕介绍，报告中说政务公开深入推进。政府信息公开强调了二十多年，非常有意义。期待尽快制定《政府信息公开法》。此外，报告中说法无授权不可为，法定职责必须为。“法无授权不可为”，源自西谚，指公权力的行使必须经过法律授权。此法谚还有另一半，此次李总理没有讲，“法不禁止即自由”，指公民的行为没有法律禁止皆不违法。两句话放在一起，体现了法治的核心：限制公权，保障民权。徐昕（腾讯新闻综合报道）