学者研讨官员“领导力”：领导干部需修炼“三德”

中新网北京9月8日电(记者 阚枫)“现代治理需要专业知识但不能局限于专业知识，需要专家但不能只靠专家，现代治理更需要的是通识与常识，需要胆识和器识。”在谈及全面深化改革对领导干部领导能力的要求时，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰这样说。

9月8日，以“行政改革与公共治理能力现代化”为主题的学术研讨会在北京举行，来自海峡两岸的诸多专家学者就此话题展开学术探讨。国务院研究室原主任、中国行政体制改革研究会会长魏礼群出席会议并致辞。

研讨过程中，创新公共治理模式，提升新领导力成为与会专家讨论的议题之一。

“中国的治理现代化，一靠制度，二靠干部，忽视任何方面都寸步难行。”在研讨会的主旨演讲中，刘峰首先提出了领导干部领导能力的话题。

刘峰称，传统的行政管理是以权力为中心，是以管理者为中心，以控制为导向，依赖于金字塔的官僚体系。现代的国家治理是以服务为中心，以人民为中心，重在价值导向，重在治理主体之间的互动对话与互动影响，寻求“最大公约数”。

刘峰表示，领导干部要少一些行政干预，少一些管控命令，多一些法治方式和法治引领，多一些领导服务，多营造合适的领导情境，进而用制度影响人。

结合当前中国全面深化改革对于官员素质的要求，刘峰提出领导干部的“三德”修炼。

“领导干部要修‘三德’，包括仁德、智德和勇德，仁德就是作风、道德；智德就是领导干部的能力，就是把中央精神和当地实际相结合，并选择合适的角度和方式去为人民服务的智慧；勇德就是要有胆有识，勇于担当，不惧怕责任、压力和风险。”刘峰说。

对于当前中国领导干部队伍的能力提升，国家行政学院发展战略与公共政策研究中心副主任马宝成表示，改革政策的红利释放，归根到底要看措施执行与落地的效果，“因此，强调改革进程中干部队伍的领导力，这不仅是高级干部需要面临的问题，广大基层干部的能力提升更需重视。”

国家行政学院教授许耀桐也向中新网记者表示，“当前中国全面深化改革时代，特别需要提升基层岗位领导干部的治理能力，增强他们的法治理念、法治思维和法治能力。”

除了基层干部的法治能力，长期关注中国公务员队伍建设的许耀桐，他更关注的问题是当前出现的“为官不为”现象。在他看来，提升干部的能力素质，需首先破除出现在干部队伍中的“为官不为、懒政怠政”乱象。

许耀桐称，当前公务员和干部队伍中的“为官不为”，比较突出的思想表现就是只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，只想出彩、不想出力。而官员的“为官不为”的现实表现则包括“没好处不办事”、“安闲轻松度日”、“害怕出事担责”、“热衷蹲办公室”、“喜图简单省事”等等。

其实，从十八大以来，无论是高层表态，还是制度跟进，整治“为官不为”已然成为中国社会舆论的焦点。今年全国两会期间，严惩“为官不为”写进政府工作报告，提出“对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”

许耀桐表示，当前，在推进行政体制改革和提升公共治理能力的大背景下，要提升官员的领导能力，如何治理为官不为、懒政怠政已成为亟待解决的问题，应该通过制度建设，依靠更科学合理的制度设计，真正发挥制度对公务员和干部勤政、务实、干事的激励、引导、保护和督促作用。(完)