湛江市深入实施小额贷款项目助推创业妇女增收致富
湛江市作为实施妇女小额担保财政贴息贷款项目工作试点市，在市委、市政府和相关职能部门的重视支持下，把妇女小额贷款项目工作作为服务妇女的民生实事，通过实地调研,试点先行，创新工作方式，不断解决项目实施过程的困难，推动项目工作完满完成终期目标任务，促进了妇女创业致富，让广大妇女得到了实惠。2011年至今，全市共帮助791名妇女获得3057.8万元贷款资金扶持，使用贴息资金约275.202万元，其中省贴息资金140万元，市就业专项贴息资金28.305万元，市财政提供为期一年的配套贴息资金约106.897万元。项目到期还贷率100%。全市通过项目辐射带动妇女创业就业1.2万多人。2013年，湛江市妇联被评为湛江市就业先进工作单位。
一、加强组织领导，确保目标落实
为确保项目顺利实施，市妇联联合人社、财政、农信联社先后印发了《湛江市实施“广东省扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目”方案》和《湛江市扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目领导小组联席会议纪要》等3份文件，1个配套措施，为项目工作提供政策保证。2013年1月清远会议后，湛江市妇联领导高度重视，为推动项目工作取得突破，一是及时向市领导汇报项目工作情况和省妇联工作部署，争取领导的重视和支持。二是利用市妇联执委会贯彻省清远会议精神，将2000万元贷款任务分解到10个县市区，争取平均完成200万元的任务。同时通报表扬2012年项目工作走在前的遂溪、徐闻、廉江和麻章4个先进县市区。要求做得好的县继续稳步推进，还没有开展的县区要提高对项目工作的认识，迎头赶上。三是印发项目彩页版和湛江妇讯专刊，向各级妇联、各级职能部门、各级分管领导通报项目情况，增强项目工作紧迫感。
二、加强部门协调，解决实施困难
为确保顺利完成项目终期目标任务，湛江市妇联主动作为，加强与部门协调。一是争取金融部门支持，扩大项目覆盖面。市妇联分管领导与业务部长多次与市农信联社有关人员沟通协调，争取列席全市农信联社业务会议，并在会上宣传实施扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目工作目的意义，争取到9个县级农信联社的支持，达成开展项目共识。会后，项目工作迅速在全市9个县（市、区）展开，覆盖面从10%上升到90%。二是争取财政、人社部门支持，推动项目进度。为争取项目配套贴息资金、简化贴息资金拨款程序、解决贴息利率偏高等问题，市妇联主席多次与市委分管领导积极沟通，分管主席和业务部长多次到财政、人社部门协调；市妇联多次召开项目工作领导小组联席会议研究对策，并联合市财政局、市人社局、市农信联社4个单位印发了《湛江市扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目领导小组联席会议纪要》（湛妇〔2013〕24号）。解决项目实施过程中的四个困难：落实了配套贴息资金问题；争取了市就业专项贴息资金，缓解市配套贴息资金不足问题；简化了下拨贴息资金流程，明确规定市财政于贷款发放后3个月内一次性付清一年贴息资金；统一贷款贴息利率，由原来的6.18%——14%的不规范贴息利率，统一为9%，不准任意上浮，由市农信联社负责向各级农信联社解释。会议纪要的出台，迅速理顺了工作程序。三是争取公司和地方农信联社的支持，解决担保难问题。雷州是湛江市种植甘蔗基地，在生产一线的妇女占农村劳动力六成以上，启动资金不足严重制约着妇女创业的积极性。妇女想贷款，又苦于没有实物担保。雷州市妇联急妇女之所急，深入农户家中了解妇女的资金需求，积极争取糖厂和县农信联社的全力支持，采取公司担保的形式，由糖厂公司和农信联社共同承担贷款风险，为276名甘蔗种植的妇女发放小额担保贷款871.8万元，不但实现了项目贷款“零”的突破，还有其他县区提供了经验和做法。
三、加强宣传培训，提高项目效果
根据项目需要和创业妇女需求，有针对性地开展各类业务培训和宣传，提高妇联干部的工作业务水平和贷款妇女的创业技能，确保项目的实施效果。一是举办妇联系统贷款业务知识培训。针对小额贷款工作政策性强和各级妇联干部经常轮换的情况，湛江市妇联将妇女小额贷款项目工作业务知识培训纳入市妇联每年业务培训班，统一安排、统一培训，共举办妇联干部贷款业务培训班3期，使150名乡镇级以上的妇联主席和县级妇联业务部长都接受了培训。二是举办妇女群众贷款知识培训。为使妇女小额担保贷款贷得出、用得好、收得回，共举办贷款政策知识和诚信教育培训班11期，接受培训妇女1000多人次。三是举办各类技能培训。为确保项目实施效果，全市以培育巾帼创业示范基地和女农民专业合作组织为工作抓手，在积极争取项目资金扶持的同时，根据农时季节开展各类农科技术培训。2013年，举办各类农科技术培训31期，培训女能手4500多人（次）。遂溪布政村基地火龙果出现黄斑，邀请专家到田间指导，举办3期火龙果病虫害防治培训班，使黄斑病害得到及时控制，确保火龙果获得好收成，基地3000亩火龙果总产值5250吨，总收入4200万元，年亩产利润达1万元左右。四是开通贷款热线，加强项目宣传。探索整合社会资源，推进妇女贷款工作发展的新模式。借用“集思公益·幸福广东”的平台，发动全市社会组织开通“妇女小额贷款支持热线”，为贷款妇女解疑释惑。2013年共回访贷款妇女200多人，建立了5个小额贷款妇女互助小组，举办外展宣传咨询活动5场次，参加妇女近3000人次，印发宣传海报和手册2万份，提高妇女群众的知晓率。
湛江市妇女贷款项目工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些亟待解决的问题，9个县(市、区)开展项目工作不够平衡，全市还有一个区没开展；担保门槛还比较高，大批急需创业启动资金妇女，都因担保贷款条件与放贷风险的矛盾而望“贷”兴叹。在新一轮项目实施中，湛江市妇联提出了6000万元的目标（每年2000万元）。作为牵头部门，湛江市妇联将继续争取领导的重视，加强与各部门沟通协调，提高服务质量，健全激励约束机制，尽力解决妇女难贷款与金融机构贷款难的矛盾，使广大妇女真正得实惠、普受惠、长受惠。（湛江市妇联）
