380家环境违法企业公开道歉承诺

　　 深圳特区报讯 记者 窦延文 10月30日，15家环境违法企业在《深圳特区报》显著位置刊登公告，就企业对环境造成污染向社会公开道歉，并承诺今后要守法经营。记者从市人居环境委获悉，自去年以来，深圳在严格环境监管执法、严惩环境违法者的同时，推行违法者主动公开道歉承诺从轻处罚制度。截至今年9月，全市累计已有380家违法企业在深圳主流媒体公开道歉承诺，产生较好社会影响。

　　市人居环境委有关负责人介绍说，多年来，深圳对违法排污保持高压态势，每年环保行政处罚超过1000宗，罚款总额超过9000万元。但是应当看到，传统监管执法的守法教育和引导力不足，执法单腿走路，社会联动、社会监督运用不够，相当一部分中小企业的环保主体责任缺位等问题较为突出，自觉守法意识不强。

　　为切实增强执法威慑力、守法引导力，发挥执法对企业环保主体责任教育力度和社会宣传教育力度，2016年3月，深圳创设了违法者主动公开道歉承诺从轻处罚制度。这一制度对适用范围、启动时间、认错认罚形式和从轻处罚标准都有严格规定。比如，在案件类型上，仅适用于罚款类行政处罚，不适用于吊销排污许可证、停产停业等严重处罚种类；企业和法定代表人必须双具名在媒体公开道歉等。

　　据了解，该制度的实施，对违法企业的经营者触动很大，在行业内产生强烈反响和震动。龙华区大浪某企业负责人表示：“因为违反环保法，企业面临高达50万元的罚款，这对于企业来说打击很大，教训十分深刻。现在公开道歉承诺政策给了自己一个机会，既在一定程度上减轻了企业的负担，也让自己深受教育，认识到企业的社会责任，今后一定要守法经营。公司请专业公司对存在污染问题的工艺进行了全面整改，现已全面达标。”

　　据环保部门执法后督察，380家公开道歉承诺的企业均做了不同程度的整改，再次出现环保违法的情形明显减少。同时，统计数据显示，公开道歉承诺制度并未影响深圳执法力度。而且，这些公开道歉承诺从轻处罚案件平均办案时间减少约15%，在全市行政处罚复议诉讼率增长的情况下，公开道歉承诺案件没有一宗提起行政诉讼，行政执法效率得到提高。

　　市人居环境委相关负责人表示，公开道歉承诺制度推行一年多以来，达到了预期惩教结合的执法效果，但也存在一些不足和改进的空间。该委正进一步评估这一制度的实施情况，并对此加以完善，以确保取得更好的执法效果。