我国将择机放开成品油价格 价格涨跌或更频繁

京华时报讯（记者陈荞）昨天，《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（下简称《意见》）下发。意见明确了6大重点领域价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制、加快推进能源价格市场化、完善环境服务价格政策、理顺医疗服务价格、健全交通运输价格机制、创新公用事业和公益性服务价格管理。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开。

能源

成品油价格择机放开

《意见》明确，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。在推进能源价格市场化方面，要按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革。

《意见》提出，要择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格。

目前国内原油价格一般随国际油价、美元汇率等发生变动，并不能清楚反映国内市场的供需情况，成品油价格放开的呼吁早在多年前就有提出。有专家认为，放开成品油价格将有利于油品资源的合理化配置，减少出现“油荒”的体制因素，炼制加工、物流营销成本会逐渐降低，对节能减排也会有促进作用。

另外，《意见》提出要有序放开上网电价和公益性以外的销售电价。按照“准许成本加合理收益”原则，政府部门将合理制定电网、天然气管网输配价格，并扩大输配电价改革试点范围，逐步覆盖到各省级电网，科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价，改变对电网企业的监管模式，逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。

在放开竞争性环节电价之前，相关部门还将完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。

医疗

药品价格由市场形成

《意见》要求，到2020年要基本理顺医疗服务比价关系，落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。公立医疗机构的医疗服务项目价格将实行分类管理，对市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格实行市场调节价，其中医保 基金 支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判合理确定支付标准。

药品采购机制将进一步完善，并发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

交通

铁路票价与车速挂钩

《意见》明确，将逐步放开铁路运输竞争性领域价格，扩大由经营者自主定价的范围。完善铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制，简化运价结构，构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的旅客运输票价体系。这也意味着，铁路车票的价格，会与列车速度、等级、服务质量等挂钩。

同时，逐步扩大道路客运、民航国内航线客运、港口经营等领域由经营者自主定价的范围，适时放开竞争性领域价格，完善价格收费规则，并放开邮政竞争性业务资费，理顺邮政业务资费结构和水平。

其他

推进宽带提速降费

《意见》提出，规范电信资费行为，推进宽带网络提速降费，为“互联网+”提供有力支撑。推动电信企业简化资费结构，切实提高宽带上网等业务的性价比，并为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。督促电信企业合理制定互联网接入服务资费标准和计费办法，促进电信网间互联互通。严禁利用不正当定价行为阻碍电信服务竞争，扰乱市场秩序。加强资费行为监管，清理宽带网络建设环节中存在的进场费、协调费、分摊费等不合理费用，严厉打击价格违法行为。

《意见》还提出，要全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度，推行供热按用热量计价收费制度，并根据实际情况进一步完善。

相关

政府定价范围限定三领域

根据《意见》提出的目标，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

《意见》提出，对于极少数保留的政府定价项目，要推进定价项目清单化。中央和地方要在加快推进价格改革的基础上，于2016年以前制定发布新的政府定价目录。凡是政府定价项目，一律纳入政府定价目录管理。对纳入政府定价目录的项目，要制定具体的管理办法、定价机制、成本监审规则，进一步规范定价程序，并加强成本监审和成本信息公开。

影响

成品油价格涨跌或更频繁

发改委价格司相关负责人此前接受采访时曾表示，推进资源环境价格改革，特别是资源性产品价格市场化，不能等同于变相涨价。

该负责人以成品油为例指出，随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的形成，成品油的价格将完全放开，交给市场，“到那个时候，油价调整可能会比现在更加频繁，就像如今的 股票 市场一样，涨涨跌跌，成为一种大众习惯的常态”。

据人民网