广东将设疾病应急救助基金为“三无”患者买单

　　 广东省卫生计生委主任陈元胜：年内将出台疾病应急救助制度实施意见

　　10月11日，广东省卫生计生委主任陈元胜在广东省政府门户网站“微访谈”时透露，年内广东省将出台疾病应急救助制度的实施意见，省、市卫生计生部门将设立两级疾病应急救助基金，救助需要急救但身份不明或无负担能力的患者；另外，年内将为1052个欠发达地区乡镇卫生院一次性下拨省级补助经费3.4亿元，补助设备3943台；还将通过引人才、有帮扶等方式，帮助提高粤东西北基层医院的医疗水平。

　　 省市将设基金援手“三无”患者

　　公立医院经常收治一些遭遇车祸、急病的“三无人员”，他们无力承担急救医药费，最终往往只能由医院“买单”，长此以往会影响医院救治的积极性。对此，陈元胜透露，年内广东省将出台疾病应急救助制度的实施意见，省、市卫生计生部门将设立两级疾病应急救助基金，对需要急救但身份不明或无负担能力的患者实施应急医疗救助，由基金支付费用。

　　现在越来越多的医疗纠纷出现，医患矛盾比较突出。陈元胜认为原因有多方面，其中包括医疗风险高与保障水平低的矛盾，当患者的人身损害属于医务人员无须担责的医疗意外或不可避免的并发症时，患方没有相应救济渠道，从而倾向于采取医闹方式解决矛盾。对此，广东采取了多项措施，包括：规范医疗纠纷预防与处理，2013年6月《广东省医疗纠纷预防与处理办法》正式实施，在制度层面保障了医疗纠纷的有序处理；建立人民调解制度和医疗风险分担机制；提高医疗服务质量和水平；畅通医患沟通渠道等。

　 　1052个乡镇卫生院获补经费3.4亿元

　　有网友提问，省医疗卫生资源主要集中在广州、深圳等珠三角地区，粤东西北基层医院尤其是边远山区没有医生愿意去，设备也简陋，如何解决？

　　“我们采取了三个方面的措施。”陈元胜介绍，一是配设备，实施“五个一”医疗设备配置项目，年内将为1052个欠发达地区乡镇卫生院一次性下拨省级补助经费3.4亿元，补助设备3943台。二是引人才，今年共招聘乡镇卫生院岗位人数4147名，缓解招聘难题。三是有帮扶，通过大医院帮扶、县镇一体化等方式，探索组建县域医疗联合体，引导优质医疗资源下沉基层。

　　据了解，“五个一”医疗设备具体是救护车（含车载）、全自动生化仪、心电图仪、500毫安X光射线机（中心卫生院是指DR机）、B超仪（中心卫生院是指彩色B超）。在基层引进人才方面，采取对短缺医疗卫生人才准予直接聘用、允许以人事代理方式使用医学类人才、组织开展乡镇卫生院专项公开招聘工作等方式；启动实施边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴政策，每年财政新增投入3.87亿元；启动订单定向免费培训农村卫生人才项目，申请新设全科医生规范化培训项目。

　　 全省医保参保率达97%以上

　　今年上半年，广东深化医改取得新突破，县（市）公立医院改革100%覆盖，基层医务人员岗位津贴补助、乡镇卫生院“五个一”设备配置工作全面启动实施；公共卫生工作卓有成效，人感染H7N9禽流感得到有效防控；“单独两孩”政策稳步实施，在全国率先实现“四证一表”审批。

　　陈元胜介绍，目前，广东省全民基本医保体系全面建成，全省医疗保险参保率达97%以上。推进基层综合改革取得实效，实施基本药物制度，建立基层医疗卫生机构长效补偿机制。取消“以药补医”，县级公立医院改革覆盖全省65个县（市）133家医院。推进药品流通领域改革，建立了全省药品第三方电子交易平台。

　　陈元胜表示，下一步，将围绕强化县域医疗卫生服务能力和落实计划生育基本国策要求，继续加快深化医药卫生体制改革步伐，提高人民群众健康水平，促进人口长期均衡发展。（记者黄宙辉）

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