湖北鄂州一物价局欠发工资5个月 称因罚没收入锐减

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，说起公务员热，大家争先恐后往这个“围城”里挤的一个重要原因，无非觉得公务员是个铁饭碗，稳定！但是昨天有媒体报道，湖北省鄂州市梁子湖区物价局的职工反映，从今年4月起物价局连续拖欠职工5个月工资不发。

　　大家听到这里，肯定觉得这不科学啊，物价局，可是正经国家行政机构，怎么还有拖欠工资的事儿呢？再继续往下看，报道里说，梁子湖区物价局自成立至今，职工工资及办公经费多靠自筹，其中以罚没收入为主。今年以来，因为罚没收入锐减，梁子湖区物价局欠发员工工资5个月。

　　而为了发放工资和维系单位运行，今年年初，梁子湖物价局要求各科室拟定全年安排，有一个科室被要求完成16至18万元的工作目标，科室负责人须签字负责。

　　物价局员工需要一边罚款一边领钱吗？中央台记者今天拨通了梁子湖区物价局的电话，物价局的工作人员表示，的确有此事，工资问题已经引起了领导的重视，马上就有解决方案了。

　　物价局：现在都已经解决了。

　　记者：全部都解决了是吗？

　　物价局：对。

　　记者：就是，我看欠发了5个月，现在都发下来了是吧？

　　物价局：正在，正在解决这个问题，今天全区市里都在，都在开这个会。再一个，今天的市里领导也发了话，市里也拿了一定的方案出来了，是吧。

　　据公开消息，昨天，梁子湖区政府承诺年内将逐步补齐拖欠的员工工资，对于物价局正常运转经费开支，区政府年前已决定下拨11万元财政经费，其中2万元现已划拨到位，剩余9万元将于年内逐月发放。欠发工资的员工都是哪些人呢？对于记者的这个问题，物价局工作人员并不愿意回答。

　　记者：就是他说的这个不开工资是说咱们不在编制内的人不开工资，是这个意思吗？

　　物价局：不是不开工资，知道吧。

　　记者：就是“欠发工资”吗？对吧，欠发工资。

　　物价局：对对对。

　　记者：是说不在编制内的人吗？

　　物价局：不好意思啊。好好好，马上来。不好意思啊领导找我。

　　物价局是讳莫如深，而据我们的记者进一步了解，此次欠发工资主要是在岗不在编人员，也就是聘用人员。梁子湖区物价局共有13名职工，除局长、副局长等4人工资由财政定期发放外，其他9人均面临工资难发的窘境。

　　对此，国家行政学院法学部教授杨伟东表示，如果物价局的编制无法满足人力需求，也应尽快解决在岗不在编人员的编制问题。

　　杨伟东：客观上我的执法人员、公务员队伍不够，我有执法任务又很重，又编制原来有限，那我有这么一个队伍，从实际上来说是合理的。那我们是如何来扩大编制，能够如何来让这些人员能够进入编制，能进入我们这个正式的公务员或者职工这个队伍中去的问题。

　　截止目前的最新消息是：梁子湖区政府承诺将解决4名在职人员的编制问题。

　　但是，我们还要看到另外一个问题：那就是用罚没收入养活员工，也存在着违规之处。依照湖北省2006年出台的《湖北省政府非税收入管理办法》第十八条规定，非税收入统一实行收支两条线管理，收入按规定的预算级次缴入国库或财政专户，相应的支出由同级预算安排。也就是俗称的“收支两条线”。记者以商户的身份向湖北省物价局政策法规处咨询，工作人员说，按照程序，上缴的罚款都应直接打入财政的账户。

　　政策法规处：接到这个处罚单子的话，单子上写的，上缴的是财政的罚没账户。

　　记者：现金什么的不行是吧？

　　政策法规处：应该是在银行去交的，这是有一定程序的。

　　对此，国家行政学院法学部教授杨伟东表示，当执法遇到盈利，腐败就有了空间。

　　杨伟东：我们强调执法本身是一个为了公共利益对违法行为的一种市场管理。它本身是有中立性和客观性的，现在用执法罚过的钱来作为你存在的一个依据，这样就会对执法的公正性、公平性和合理性带来影响；

　　第二，就会延伸出腐败，因为没有标准，罚的越多资金就越多，也就更有动力，所以不建议作为执法存在的一个依据；

　　第三，从根本上会影响到执法根基的存在，这样的话执法就像企业一样了，因为企业是盈利的，执法是不能盈利的，现在让执法变成盈利了，收的越多赚的越多，存在的基础就越牢靠、能发更多的工资、就更有动力，这根本颠覆了执法、国家管理和企业盈利之间的关系。

　　据了解，针对物价局向科室下达罚款目标，创收靠罚款一事，梁子湖区政府责令其进一步规范物价执法行为，建立规范化的收支体系，严格杜绝罚款养人行为。(记者栾红)