粤警工作数据化 人脸识别日采数据百万条

艾丽制 图

站在改革开放的前沿，广东一向不乏敢为人先的勇气和精神。近年来，广东公安顺应时代要求，在打击防范犯罪、服务群众等公安工作中不断创新发展，在“互联网+”上升至国家战略前，已先行对多种传统侦查破案手段、网上为民服务等工作的方方面面进行了探索与创新。

特别是近年来，广东公安在工作中大胆注入信息化基因，让公安工作插上了“互联网+”的翅膀。在强力打击整治网络安全突出问题、净化全省网络环境的同时，创新打造以人脸识别为核心的“视频云+大数据”平台，全力支撑起以“全链条打击”为目标的新型侦查破案模式。同时，在公安政务工作中通过“互联网+”带来的便利，更加趋向高效和智能化，让民众足不出户便能享受到优质的公安服务。

打基础

以人脸识别为核心打造“视频云+大数据”平台

视频是各级政法战线应用最广的技术手段，是社会治安防控工作的重要技术支撑。近年来，在广东省政法委的指导下，广东公安从视频入手，通过推动以“人脸识别”为核心的“视频云+大数据”平台建设，打造出一张应用大数据精准控制的“视频数控天网”。

据介绍，“视频数控天网”以先进的时空大数据资源、PGIS、警务云平台为支撑，从数万种上百亿数据中甄选出以“人、车、案、商圈”四大要素为主的规划数据，精准识别治安防控区域，以丰富的PGIS数据生成全省道路交叉点和重点单位备选。

从平面上，以“定点—连线—盖面”的方法构建视频围栏，以道路交叉口、重点单位为选点，周边四大要素覆盖为评价，分级筛选视频点，选好点后，对“选点”间道路加密，消除道路监控盲区，最终通过警务管理单元、零散聚居区、乡镇等区域盖面布点；从空间上，从高空的瞭望点、桥梁、人行天桥，再到地下的隧道、通道构建三维立体防控网；从时间上，考虑城市的扩张，量化扩张系数，达到动态发展规划。

在“天网”建设中，广东公安引入业内先进的视域覆盖理论模拟视域，优化点位，实现精准覆盖，以全面定性定量分析搭建数学模型，通过云计算得到视频卡口数量和点位坐标。各个环节环环相扣，构成了一个完整的“视频数控天网”。

为改善视频应用中普遍以人力查看为主、隐含的大量有价值信息得不到有效利用的情况，今年以来，广东省公安厅着重规划建设以人脸识别为核心的全省“视频云+大数据”应用平台，构建了全国第一套以视频大数据技术和理念创新立体化治安防控体系的实战应用平台，使得治安防控模式从事后被动翻查转变为事前主动防控，侦查研判模式从靠人力和经验转变为大数据关联碰撞比对。

据了解，这种以往只能在美国大片中看到的动态人脸识别技术，突破了过去静态人脸识别对光照、位置、角度、遮挡、环境变化的适应要求，可以自动选择最佳抓拍角度、自动聚焦最清晰正面人脸，人脸识别准确率从20%提升到70%以上。广州火车站地铁站今年1月18日安装第一套前端动态人脸识别设备以来，每天触发预警30多次。目前，该技术已在珠三角4个地市试点，覆盖多个重点地区的重点区域和重点场所，平均每天采集各类视频大数据120多万条，产生重点对象活动轨迹信息数据260多条。

抓实战

“大数据”支撑下打出“广东效应”

今年以来，广东公安创新战法，坚持“统一组织指挥、集中研判侦查、统一抓捕起诉”原则，强势开展“飓风2016”专项行动，对电信诈骗犯罪、毒品犯罪、盗抢犯罪和金融领域突出犯罪实施全链条打击，打出了“广东效应”。

据了解，在“飓风2016”专项行动中，广东公安根据动态化、信息化条件下的犯罪新形势、新特点，以信息为引领，以技术攻坚为驱动，灵活创新侦查手段和战术战法。通过充分利用各类信息系统和大数据开展研判分析，广东公安综合利用多种侦查手段，对线索开展链条式深挖拓展，准确摸排掌握犯罪团伙的组织架构和隐藏窝点，实施精准定点打击摧毁。

同时，广东公安集成应用无人机航拍、电子地图、移动警务、视频监控和卡口应用等多种科技信息化手段，为重大案件侦办、重大行动收网等提供全方位的信息化实战支撑和指挥通信保障。

如在“飓风1号”打击电信诈骗专案中，专案组依托高科技侦查手段，借助大数据平台，通过海量数据信息研判比对碰撞，最终查明该团伙是一个集制造、销售伪基站，使用伪基站发布诱赌诈骗信息，开设虚假赌博网站进行诈骗于一体的特大跨国电信网络诈骗犯罪团伙。通过分析海量的银行、电话和互联网等信息数据以及人员活动轨迹信息，专案组在短时间里精准锁定分布在国内和柬埔寨的200多名犯罪嫌疑人落脚地，为后期国内国外两个战场“同步开花”、“主动打出国门”创造了有利条件。

在打击盗抢犯罪中，广东公安从盗抢案件现场信息和有关痕迹物证入手，建立专业信息分析模型，依托警务云平台、信息资源服务平台，对海量信息进行分类筛选和批量运算、甄别排查和分析研判，从案到人、从人到案、从案到案、从物到案，批量锁定盗抢犯罪团伙网络和证据线索。同时，通过强力推进信息资源整合，全省公安机关掌握了大批基础数据，一批应用大数据的警务云平台如刑侦“两个平台”、“视频云+”平台等系统在打击犯罪实战应用中如雨后春笋般蓬勃生长，推动全省各地同步迈入警务云时代，使科技信息成为民警“减负增效”的有力支撑。行动中，一批流窜全国大肆作案的累犯、惯犯，教唆未成年人入室盗窃的“犯罪师傅”，为盗抢犯罪团伙提供作案工具、“报销”路费、大量收购被盗抢赃物的“幕后老板”被连根拔起，一大批作案工具和赃款赃物被顺利追缴，实现了对此类犯罪的精准化、规模化打击。

在打击涉毒犯罪中，广东警方通过“统一指挥、合成作战、输出线索、分别立案、联合侦办、协同收网、证据互用、战果共享”的侦查模式，综合运用多种数据平台，对毒品犯罪实现全链条打击。如去年12月至今年3月期间，广州、深圳、汕尾等9个地市警方密切配合、接力打击，成功破获“11·24”特大走私毒品系列案，抓获犯罪嫌疑人60名，捣毁制毒工场1个，缴获冰毒成品3.32吨。

在打击金融领域突出犯罪方面，广东警方创新运用信息导侦模式，取得显著成效。今年2月下旬，广东警方根据监测发现，深圳惠卡世纪集团P2P网贷平台出现限制提现问题，并在互联网上被质疑涉嫌非法集资犯罪。2月24日，省公安厅经侦局立即组织深圳市公安局经侦部门开展破案工作。

安网络

遏制网络违法犯罪活动蔓延态势

为打击整治网络安全突出问题，坚决遏制网络违法犯罪活动发展蔓延态势，广东公安自今年2月起，组织全省公安机关开展代号为“安网2016”的网络安全专项治理行动。

广东公安围绕“保护公民隐私、维护公网秩序、保障网络安全”的主题，强化网络安全治理各项措施，重点打击整治网络诈骗、黑客攻击破坏、侵害公民个人信息、涉枪涉爆和危害政治安全等社会危害性大、人民群众反映强烈的网络违法犯罪活动，铲除由此滋生的盗卖公民个人隐私信息、盗刷银行卡等黑色产业链，开展了多次“安网2016”专项打击行动。据了解，今年1至9月，广东网警部门共主动立案侦办各类案件1443起，配合侦查案件2.2万余起，抓获人员3.1万余名，打掉团伙1097个。

除重拳打击外，广东公安还积极组织开展网络安全隐患大排查和大整改，提升全省基础设施和重要系统网站安全防护水平。坚持清理整治和强化管理并重，大力加强网上公开巡查执法、重要信息基础设施和重点网站风险隐患排查、城域网管控系统建设等工作，及时发现处置淫秽色情、销售违禁品等违法有害信息，全面排查整改各类网络安全隐患和漏洞。

今年1至9月，全省公安机关网安部门共巡查处置各类违法有害信息84849条（含淫秽色情信息33151条、销售违禁品信息43770条、网络赌博信息7128条），处置涉网线索3407条，处理高发违法网站栏目190个；排查整改重要信息基础设施和重点网站安全隐患11936个。

在“净化网络舆论环境，营造风清气正的网络社会舆论氛围”方面，广东省公安厅发动网络社会全要素共同参与，加强对网站等信息提供者的监督管理，大力推进“网络志愿者”队伍建设，有效协助开展有害信息发现、违法犯罪线索处置、转发警示信息等工作。

与此同时，依托公开巡查执法工作完善网上执法体系，深化警示教育、犯罪预防、打击控制等各项机制，上半年共“拍肩膀”警示执法3.2万余次，行政处罚75人，刑事拘留22人，公开宣传帖文1.2万余篇，与网民交流1.7万余次，关停发布违法信息的网络账号300余个，网络空间依法公开治理新模式探索初见成效。

享服务

让数据多跑路，群众少跑腿

去年以来，广东公安先后推出2批共133项“广东公安改革惠民举措”，最大程度减少群众重复提交申请和到现场办理的次数，坚决砍掉各类繁琐的证明和手续，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。截至目前，累计精简压缩各类申请材料超过30%，压缩办事审批时限超过20%，所有服务事项到现场办理次数均不超过1次，超过90%的服务事项实现了网上办理。

在以上工作基础上，广东公安深入研究谋划，以佛山等地为试点，以行政审批标准化工作、网上便民服务和微警务创新为突破口，综合运用互联网、云计算、大数据等信息技术，有效整合各级各部门服务资源，推行“互联网+政务服务”和“一门式一网式”政府服务模式改革，建立互联互通、高效运转的统一政务服务平台，为企业和群众提供一站式、全天候、零距离的网上政务服务。

广东公安着力建设综合服务大厅，实现“一门在基层”。如佛山公安整合公安办证办事服务，将分散各地的交警、治安、出入境等服务大厅聚集到同一个地点办公，建成“一门式”综合服务大厅27个，24小时自助服务区23个，覆盖市、区、镇（街），涵盖了交警、户政、出入境3大警种4大类12项公安业务，市民在家门口就能享受到公安的便民服务。

与此同时，广东公安整合网络服务资源，实现“服务在网上”。据了解，目前，广东省网上办事大厅手机版实现306项服务，其中广东省公安厅已接入30项服务，接入总量在省直单位中排名第一。此外，广东省公安厅开发建设“粤警民通”APP手机应用，将全省公安移动便民服务平台整合成一个有机整体，今年1月发布以来，已整合省级13个警种51项服务，整合12个地市218项本地化服务，为群众提供了269项网上查询、预约、办理和推送业务，目前拥有全省用户221万多名，总点击量达276万多次，总查询次数204万次，总办理量20多万次。

此外，广东各地的政务微博、微信也多点“开花”。如佛山在全省率先实现了交警、治安、出入境3大警种服务事项的微信支付；广州通过在微信设立前端“窗口”，后端接入公安业务部门数据资源，联通政府财政非税和移动支付平台，开发与群众息息相关的交管、出入境、户政等业务办理模块，实现手机客户端“一口受理，一键办结”；江门建设“邑微警”微信平台，着力打造“指尖上的服务大厅”，涵盖户政、治安等公安业务，逐步实现将大部分甚至全部管理服务类警务工作扩展、同步为“在线式”，为群众提供24小时永不下线的便民服务。

（来源：南方法治报 记者：陈健鹏 汪棹桴 通讯员：洪小龙 王新国 王甦星 编辑：杉杉）