易会满：坚定不移深化资本市场改革开放 《中国资本市场三十年》九方面展望资本市场远景

　　新华社北京5月10日电（中国证券报记者费杨生 昝秀丽）中国证监会编著的《中国资本市场三十年》一书日前正式亮相。证监会主席易会满在该书序言中表示，将坚定不移深化资本市场改革开放，着力提高直接融资比重，以注册制和退市制度改革为抓手，全面加强基础制度建设，全面提升市场治理能力和水平，提高上市公司质量，强化市场功能发挥，促进投融资协同发展，持久优化市场生态，牢牢守住不发生系统性风险的底线，更好地服务经济社会高质量发展，奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的壮丽篇章。

　　四个“始终”造就跨越式发展

　　易会满指出，中国资本市场在短短30年时间里实现历史性突破和跨越式发展，主要得益于：一是始终坚持党对资本市场工作的全面领导。30年来，党中央从经济社会发展全局和改革开放大局出发，科学认识和准确把握社会主义市场经济条件下建设和发展资本市场的规律，指引我国资本市场建设事业实现了一次又一次的发展突破，取得举世瞩目的发展成就。实践充分证明，无论是股权分置改革的紧要关头，还是防范化解重大金融风险攻坚战的吃劲阶段，或是面对疫情冲击是否正常开市的重大决策，我国资本市场都能够攻坚克难，化危为机，始终保持蓬勃生机，归根结底在于有党中央的坚强领导和中国特色社会主义的制度优势。坚持党的领导，是我国资本市场发展壮大、改革开放和发挥枢纽功能作用的根本保证。二是始终坚持服务实体经济发展的根本宗旨。经济是肌体，金融是血脉。30年来，坚持以服务实体经济为依归，围绕不同历史条件下经济发展、体制改革和对外开放的战略需要，不断深化资本市场改革，完善市场体系结构，提升治理能力，增强市场的包容性和适应性，培育了一批在国民经济中具有重要地位的优秀企业。资本市场日益成为经济要素市场化配置、推动储蓄转化为投资的重要平台，有力地促进了经济结构转型升级和效率提升。三是始终坚持市场化、法治化、国际化的改革方向。资本市场的市场属性极强，规范要求极高。30年来，不断深化对资本市场发展规律的认识，尊重市场首创精神，坚持用改革的办法破除体制机制障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持依法监管，依法治市，以法治建设引领和保障资本市场改革发展稳定。立足“新兴加转轨”的特点，学习借鉴国际最佳实践，走出了一条符合中国国情和社会主义市场经济规律的发展道路。四是始终坚持人民立场。资本市场直接关乎上亿家庭、数亿人的利益，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，是资本市场监管工作人民性的具体体现。证监会将保护投资者合法权益贯穿于监管各环节、全流程，全力防范化解重点领域风险，坚决打击各类违法违规行为，积极构建公开、公平、公正的市场环境，提供更加有效的监管保护和司法救济，增强广大投资者的获得感。

　　易会满表示，站在全面建设社会主义现代化国家新起点，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，对于加快构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展具有重要意义，是我们肩负的历史责任和光荣使命。

　　九大方面展望资本市场发展远景

　　《中国资本市场三十年》在“中国资本市场发展展望”一章，从九大方面对我国资本市场未来发展进行了远景展望。

　　该书认为，未来，我国多层次资本市场的包容性、覆盖面将进一步提升。到2035年，我国将形成股权与债权、场内与场外、现货与期货、公募与私募有机联系、错位发展的多层次现代资本市场体系。

　　资本市场基础制度将更加成熟更加定型。全面推进股票发行注册制改革。建立常态化退市机制，拓宽多元化退出渠道。建成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

　　资本市场法治体系将进一步完善。到2035年，基本形成较为完备的资本市场法律制度规范体系、高效的资本市场法治实施体系、严密的资本市场法治监督体系和有力的资本市场法治保障体系。

　　资本市场监管效能将显著提升。大幅提高市场基础设施的信息化程度，基本实现市场和行业关键信息设备的自主可控。

　　资本市场高水平双向开放将持续拓展。上海国际金融中心建设能级进一步提升，香港国际金融中心的地位更加巩固，深圳金融业对外开放水平全面提高。股票、债券、期货及衍生品市场对全球优质资产的吸引力不断提高。沪深交易所加快构建优质创新资本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的国际定价影响力明显增强。

　　市场主体竞争力将显著提升。建设一批国际一流投资银行和财富管理机构。构建权责匹配的资本市场中介体系，完善审计、评估、法律服务、资信评级规则体系。

　　投资者合法权益将得到有效保护。“制度健全、精准有效、内外协同”的投资者保护工作格局基本形成，多层级的投资者保护制度体系基本完善。

　　市场生态将更加良性健康。基本建成与国民经济结构相匹配、体现经济高质量发展特点的上市公司群体，持续回报能力进一步增强。

　　此外，守住不发生系统性金融风险的底线。资本市场风险呈现收敛态势。“伪私募”等相关风险分类化解，私募基金行业规范发展。各类金融活动依法全面纳入监管范畴，“无照驾驶”行为得到有效遏制。

　　凝聚合力谱写发展新篇章

　　中证金融研究院负责人在回答中国证券报记者提问时表示，当前形势下，编写和出版《中国资本市场三十年》有利于进一步凝聚资本市场各方共识，深化对资本市场在经济社会发展全局中重要意义的认识，自觉站位新发展阶段，坚决贯彻落实新发展理念，主动融入新发展格局；有助于进一步深化对资本市场发展规律性认识，进一步坚定资本市场发展路径。

　　该负责人表示，在30年的历程中，沪深交易所设立、证券法出台、股权分置改革、试点注册制等都有重要里程碑意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视资本市场改革发展，为推动资本市场重大关键性改革，中央全面深化改革委员会先后审议通过在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案和实施意见、创业板改革并试点注册制总体实施方案、健全上市公司退市机制实施方案、依法从严打击证券违法活动的若干意见等。近年来，国务院金融委统一指挥协调，多次召开会议部署资本市场改革发展稳定工作，及时研究新情况，解决新问题。证监会贯彻落实“建制度、不干预、零容忍”9字方针，资本市场“深改12条”扎实推进，风险防控体制机制逐步健全，市场内在约束机制不断增强。2020年资本市场经受住了国际经贸环境复杂变化、新冠肺炎疫情蔓延等一系列外部冲击的考验，市场韧性和抗风险能力明显提升，为抗疫和稳定经济运行发挥了重要作用。（完）