全市月人均基本养老金977.6元 4786名新莞人按月领养老金
■新莞人吴国妹退休后被返聘回一家制衣厂一边工作一边领取退休金 本报记者 郑志波 摄
东莞时间网讯 广东阳西人吴国妹，今年51岁，虽然户籍不在东莞，但在2014年3月在东莞办理了退休手续，目前每个月可以领到 养老金 964.55元。而石龙本地居民莫妹仔，一直在家务农做散工，2006年10月退休时的养老金只有300元，现在提高到1043.05元/月。
无论是户籍人口还是新莞人，也不论是国有企业，还是镇属企业、外资企业，只要是东莞累计缴纳养老 保险 满15年、并达到退休年龄，办理了退休手续后，就可以按月领取养老金。
她们能够突破城乡差别一起享受养老金，这得益于东莞构建了城乡一体化养老保险体系。在2010年1月，我市对农（居）民基本养老保险制度进行改革，统一缴费基数和缴费比例，统一待遇计发办法。截至2016年3月，全市共有4786名市外户籍人员在东莞办理了退休，领取养老金。
今年是实施“十三五”规划开局之年，市社保局表示，将不断完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网，坚持把社保工作作为关乎民生利益的基本工作紧抓不放，立足人人公平享有，稳步推进扩面步伐，打破所有制界限、用工形式界限、户籍界限，逐步完善我市“城乡一体、保障广泛、覆盖全面、水平适度”的社会保险体系。
本报记者 周桂清
新莞人在东莞领养老金
近日，在石龙一家服装企业的车间里，吴国妹正在车衣，与其他车工一样，她每天工作8小时，“按时上下班，工作比家里种地要轻松。”不过，她与车间员工不同的是，作为一名返聘人员，她现在每月可领取养老金。
今年51岁的吴国妹，上世纪八十年代就到东莞来打工，都是在服装企业做车工。 吴国妹告诉记者，“在东莞20多年，只换过两个工厂，在1999年3月份开始买社保，当时每个月大概30元左右，一直买了15年。”在2014年3月，吴国妹年满50岁，根据国家政策办理了退休手续，当月领取养老金811元，如今已提高到964.55元。不过，作为车工，她拥有一技之长，又被原单位继续聘用做车工。
在吴国妹看来，“在东莞领取养老金，这是以前无法想象的事情。”她的老公，以前也是在同一家企业做工，但后来跳槽，没有坚持买社保，虽然年龄相当，但现在只能闲赋在家，没有 经济 来源。
其实，像吴国妹这样的第一代新莞人，在东莞生活工作的时间二三十年，如今陆续到了退休年龄。市社保局有关负责人介绍，按照社保领取养老待遇的条件要求，缴存年限必须达到15年或以上，但因为工作流动或个人原因，不少人选择退保而无法达到领取养老金的条件。如今，市外户籍人员在东莞办理退休领取养老金的人员，截至2016年3月，全市共有4786人。
除了新莞人，户籍居民的养老金也一直在上涨。在石龙中山西社区，莫妹仔正在同几位老人分享“说出我的故事”，作为石龙本地的一个农民，莫妹仔说，“我今年63岁了，一直在家务农，2006年10月办理退休，现在空闲时到社区见见老朋友，聊聊天。”十年前退休，莫妹仔当时的养老金只有300元，不过现在提高到1043.05元，“只要不生病，平时的生活没问题，不需要儿女额外负担养老。”莫妹仔如是说。
市社保局透露，在改革过程中，东莞在全国地级市中率先打破城乡居民户籍界限，建立并实施“保障广泛、覆盖全面、水平适度”的农（居）民基本养老保险制度，并与职工养老保险进行全面整合，实现社会养老保险制度城乡一体化。2010年为养老保险制度改革（农保职保整合）投入15.4亿元，其后5年每年分期投入约6.6亿元，用于补实个人账户和承担农（居）民参保缴费，有力保障养老保险 基金 的良性运行。
通过改革，我市企业职工与城乡居民的基本养老金按照相同的调整办法进行年度调升，保持了与我市经济发展水平的同步增长，据统计，2015年全市村（社区）退休人员月人均基本养老金水平达977.6元，是2009年的人均234元的4倍多。
健全“三保合一”医疗保险
在实现社会养老保险制度城乡一体化的同时，我市还打破城乡二元分割，建立公平的全民医保体系，构建了“三保合一”医疗保险，探索出一条全民医保之路。到2015年底，全市基本医疗保险参保达602万人，从政策上覆盖了大部分常住人口。
在石龙，莫妹仔告诉记者，“目前一千多元的养老金，能够应付日常的生活。当然，生病住院还是可以报销一部分。”
市社保局介绍，我市于2000年建立职工基本医疗保险制度，以“低水平、广覆盖”为原则，建立了统筹结合及单建统筹两种医疗保险形式。其中，单建统筹只实行了“住院统筹”、不建立医保个账，这一做法照顾了不同单位的承受能力，以一个较低的参保门槛，将包括异地务工人员的更多职工纳入制度内，更重要的是为后来的全民医保制度奠定而来“基础”。
在2004年，依据职工医保制度模式，建立了面向城乡居民的农居民基本医疗保险制度，也就是制度的“同轨”。接着通过“保持职工医保待遇水平稳步增长，农居民医保筹资水平适当快速提高”的方式，到2008年，实现了两项制度的对接与合并，实现了在缴费、待遇、基金、管理方面的完全统一，彻底突破了医保的城乡二元分割和职工与居民间的分割，提高了全市医保的统筹规模和层次，进一步增强医保基金的抗风险和调剂共济能力，同时开展社区门诊统筹，转变为“门诊、住院保障兼顾”的全面保障模式。
2013年，我市对医疗保险制度将作结构性调整,将原“统账结合”综合基本医疗保险统一调整为“双统筹”社会基本医疗保险形式，在不另外缴费的情况下，利用基本医疗保险基金节余为全体参保人建立重大 疾病 医疗保险。同时，构建了多层次医疗保障体系，降低了补充保险的参保门槛，让不同人参保人群可以根据自身承受能力和需求选择参加补充医疗保险，开启了我市全民公平医保时代。
截至2015年底，全市五大险种参保总人次达2651.50万。
