平安志愿者成“反恐第四梯队” 需辨认可疑人群

　　家住北京西部石景山区永乐西小区的赵国强14年来一直是维护社区治安的“平安志愿者”。去年10月，震惊世界的汽车撞击金水桥恐怖袭击发生后，赵国强有了新的任务——及时发现与暴恐分子有关的人员、车辆。

　　赵国强感到责任重大，因为中共中央总书记习近平今年4月表示，要坚持专群结合、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁。而自己就是这“铜墙铁壁”上的一分子。

　　在中国，反恐正成为千千万万个像赵国强一样的基层志愿者的日常工作。这与好莱坞大片形成了强烈的反差，因为在那些影片中反恐往往是个体精英的战斗。

　　“我们这儿不少修鞋摊主、卖菜摊主、收废品人员都是戴红袖标的平安志愿者。”北京宣西社区居委会主任王洁说，他们每天见的人多，对附近熟悉，能及时发现可疑状况。

　　在王洁管辖的这片3500多人的社区里，有150名穿红马甲、戴红袖标的平安志愿者，多为退休老人。他们定期巡逻的身影与不远处路口执勤的武警、民警一起组成反恐防暴的全民网络。

　　王洁说，在居委会、街道等日常会议中，“反恐”成为提到比较多的词汇。

　　去年10月28日，恐怖分子乌斯曼·艾山及其妻子、母亲驾车闯入长安街便道，故意冲撞游人群众，之后撞向天安门金水桥护栏，并点燃车内汽油当场自焚而亡。这次恐怖袭击造成两名游客死亡，38人受伤。

　　今年，昆明火车站暴恐案、乌鲁木齐火车站暴恐案和广州火车站砍人事件接连发生，中国面临的恐怖威胁进一步升级。

　　中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟认为，从当前国内恐怖势力活动的特点来看，他们已从袭击派出所、政府机构等“硬目标”向普通民众集中的集市、交通枢纽等“软目标”转变。实施人员“拿起枪和刀是恐怖分子，放下枪和刀很容易隐身人群”。

　　中国人民公安大学反恐中心主任梅建明认为，民众是反恐的重要依靠和基础。“反恐的关键在于预警，而预警必须要有强大的数据信息支撑，民众的广泛参与，可以作为反恐大数据的有益补充。”

　　北京市公安局今年开始实施《群众举报涉恐涉暴线索奖励办法》，对涉恐涉暴线索进行奖励，奖金在1000元到4万元之间。

　　事实上，平安志愿者已经成为继分局警察、派出所民警、武警之后的“反恐第四梯队”。他们接受民警培训，内容包括如何巡逻、遇到突发事件如何处理以及如何保护自己等。

　　“辨认可疑人群”是志愿者反恐培训的重要内容。68岁的志愿者刘彦华在自己的社区已经居住了20多年，对这里的情况了如指掌，人员进出都逃不过他的眼睛。刘彦华所在的社区40%到70%都是租户。“作为楼长，面孔生的都得问问。”刘彦华说，“居民也很配合我的工作，向我反映可疑情况。”

　　李伟指出，在面对有恐怖分子嫌疑的人员时，并不是要求志愿者当场制服他，更重要的是及时向公安机关、反恐部门报告线索，由专业部门进行快速处置。

　　对于操作层面的刘彦华来说，一旦发现可疑人员和车辆后，第一时间要向居委会和社区民警汇报，由负责这个区域的民警赶到现场处置，而不需要志愿者独自行动。接到举报后，居委也会逐级上报。

　　“应对恐怖分子的是体系，而不是志愿者本身。”王洁说。今年6月起，85万名北京平安志愿者获赠意外伤害保险。

　　在中国其他地区，一张全民反恐大网也正陆续铺开。今年9月，在广西南宁举行的第11届中国-东盟博览会上，1300名接受过反恐特别培训的志愿者成为大会安保工作的重要支撑。

　　厦门公交爆炸案之后，多地的消防部门也组织了由驾驶员和乘客一起参加的消防演练。

　　今年8月，新疆和田的群众协助警方制服了暴恐分子，他们不仅提供线索，而且还有3万多名当地居民参与到警方的围捕行动中。

　　在依靠群众的同时，各地警方也加强了安保措施。北京在276座地铁站配备了8000多名安检员，组织了230多辆武装处突车24小时在街头巡逻，并升级了空中巡控；上海、长沙、无锡等城市也在公安部的部署下开始推行基层民警配枪巡逻；河北、广东、云南等地通过不同层面密集反恐演练检验防暴预案、锻炼队伍，以提高应对突发恐怖事件的能力。(记者 李惠子 卢国强 刘彤)