2014年上半年广东就业形势分析

　　 内容摘要： 本文对2014年上半年广东城镇非私营单位及“四上”企业就业情况,以及企业用工重点调查情况进行分析,并对下半年就业形势进行初步判断。

　　 关键词: 就业  分析

　　2014年上半年,广东就业形势总体稳定。二季度末,全省城镇登记失业率2.35%,比上年同期下降0.05个百分点,城镇非私营单位及“四上”企业 [①] 从业人员2560.60万人，同比增加37.75万人，增长1.5%。

　　 一、城镇非私营单位及“四上”企业从业人员情况

　　（一）批发和零售业增员最多，制造业减员最多

　　上半年,在19个行业门类中，有12个行业增员，7个行业减员。其中，批发和零售业增员最多，同比增加13.86万人；其次是卫生和社会工作，增加8.95万人；第三是租赁和商务服务业，增加7.38万人。制造业减员最多，减少7.18万人；住宿和餐饮业减少4.92万人。

　　（二）二产从业人员最多，三产增幅最大

　　在纳入城镇非私营单位及“四上”企业统计范围的单位中，第一、第二产业从业人员数量呈减少趋势,第三产业从业人员大幅增加。上半年，一产从业人员5.77万人,同比减少0.52万人;二产从业人员1624.87万人,同比减少5.60万人;三产从业人员929.96万人,同比增加43.86万人。一、二、三产从业人员所占比重分别为0.2%、63.5%、36.3%，与上年同期相比分别为持平、下降1.1个和上升1.1个百分点。

表1  2014年上半年广东城镇非私营单位及“四上” 企业从业人员变化情况

　　（三）粤西地区从业人员增幅最大

　　上半年，城镇非私营单位及“四上”企业从业人员中，珠江三角洲为2052.28万人，占80.1%；粤东西北地区分别为194.88万人、140.02万人和173.42万人。从增幅来看，珠三角、粤东、粤西和粤北山区城镇非私营单位及“四上”企业从业人员同比分别增长1.4%、-0.3%、5.0%和1.4%，粤西地区增幅最大。从增员来看，珠三角地区增员数量最多，为29.23万人，占全省上半年从业人员增量的77.4%。

　　（四）非公经济单位从业人员约占八成

　　上半年末，国有经济单位从业人员455.90万人，同比增加6.86万人；城镇集体经济单位从业人员60.26万人，同比减少0.16万人；其他经济单位从业人员2044.44万人，同比增加31.05万人。在各种经济类型单位中，非公经济单位是吸纳劳动力的主体，从业人员占城镇非私营单位及“四上”企业从业人员的79.8%，从业人员增量占全部从业人员增量(37.75万人)的82.3%。

　　 二、企业用工需求呈增加趋势

　　根据对565家重点企业的调查,下季度广东企业用工保持稳定、稳中有升。预计下季用工保持平衡的有251家,占44.4%；预计下季用工净增加的有238家,占42.1%。其中,预计用工净增200人以上的有41家,占7.3%；预计净增500人以上的企业有21家，占3.7%。预计下季用工稳定和增加的一共占86.5%,只有76家企业预计下季用工减少,占13.5%。

　　 三、下半年就业形势研判

　　上半年，广东经济保持了平稳增长的态势，随着稳增长措施的逐步落实，预计下半年全省就业形势仍为总体平稳，但受国内外复杂多变的形势影响，经济面临的不确定因素增多，保持就业局势平稳将面临一些新的情况和问题。

　　一是经济增速放缓，对就业吸纳作用弱化。广东外贸依存度很高，加工贸易吸纳的就业存量也很大。上半年外贸进出口形势不容乐观，尽管进出口降幅逐月收窄，进出口形势有所好转，但要完成年度目标仍有难度；第115届广交会出口成交额同比下降12.6%。房地产市场持续调整，房地产销售萎缩，商品房销售面积和销售额持续回落。此外，企业生产经营压力普遍上升，新增就业岗位面临的不确定因素增多。

　　二是市场有效需求不足，重点群体就业难度增大。受经济增速放缓等因素影响，今年以来，广东人力资源市场用工需求相对不足。上半年市场需求总量540万人次，同比下降2.2%。广州上半年人力资源市场“旺季不旺”，供求总量同比下降1.2%。特别是适合高校毕业生的岗位如行政管理等需求降幅较大。据南方人才市场反映，2014年1季度进场招聘企业1.3万家，提供岗位约30万个，同比分别下降11%和14%。截至6月底，广东法学、哲学、历史等学科的毕业生就业签约率低于48%。

　　三是供求结构性矛盾较明显，技能人才短缺现象较突出。人力资源部门监测资料显示，2013年以来，全省技能人才求人倍率一直处于1.4以上的高位，其中，技师和高级技师的求人倍率超过2.0。佛山市初、中级以上技能人才的求人倍率接近3.0。据全省企业用工定点监测资料显示，技工缺口数占在岗技工总量的8.6%，同比上升0.2个百分点。随着转型升级步伐的加快，广东对技能人才的需求必将大幅增加。

　　四是淘汰落后产能和短期订单波动加快，部分岗位流失现象增多。今年以来，广东淘汰落后产能工作力度进一步加大，其中仅水泥、造纸、印染等工业行业就有50家重点企业因淘汰产能涉及就业岗位近万个。此外，受短期订单波动等因素影响，部分制造业小微企业岗位流失现象增多。据广东省人力资源部门对650家企业失业动态监测数据显示，上半年共流失岗位6.32万个，约占企业在岗人数的12.5%，同比上升近2个百分点。

　　面临复杂多变的国内外形势和我省产业结构转型升级的双重影响，下半年，各级政府要坚持实施就业优先战略，优化公共就业服务，进一步强化政府促进就业和保持就业稳定的责任。明确未来公共就业服务的职能应该进一步优化转型，重点在提升人力资源市场资源配置效率，通过效率提升来维护就业的稳定。同时，要密切关注经济发展态势，稳定经济对就业的拉动效应。一方面，要密切关注经济发展的态势，没有经济的发展，就业稳定与增长就是无源之水。另一方面，各级政府必须明确实行有增长有就业的发展战略，尤其是适应产业发展和新技术的运用，不断开发新的就业岗位，使新增就业岗位和新增职业种类与新增就业需求保持同步。

[①] 城镇非私营单位指城镇地区全部非私营法人单位,具体包括国有单位、城镇集体单位、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济等单位。“四上”企业指规模以上工业企业，有资质的建筑业及全部房地产开发经营企业，限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业，部分规模以上服务业企业。

　　                                                                                                                  供稿单位：人口和就业统计处

　　                                                                                                                    撰       稿：刘伟平   曹文群