广州日报：2020年前全面落实税收法定
推动落实
“四个全面”
关键词
税收
法定
十二届全国人大三次会议发言人傅莹4日在新闻发布会上说，税收法定的条件已经逐渐成熟，总的目标是在2020年之前，全面落实税收法定原则。
有记者提问，前段时间，油价下跌，财政部“趁机”上调了燃油税。党的十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定的原则，那为什么财政部还能如此随意地调整燃油税，全国人大是不是没有尽到职责？
对此，傅莹说，税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。
她说，我们国家目前现行的大部分税种都是国务院通过制定税收暂行条例来制定的。这个依据就是1985年全国人大给国务院的授权，当时是出于改革和发展的需要，这些年发挥了很重要的作用。经过30多年的改革开放，税收法定的条件已经逐渐成熟，党的十八届三中全会、四中全会都明确提出要落实税收法定原则。
她说，这次大会要审议的立法法修正案草案，就有对全国人大常委会的税收专属立法权作出更加明确规定的内容，税收基本制度的内容包括税种的开征、停征和税收征收管理等。
税务总局：全面推进依法治税
据新华社北京电 (记者何雨欣)记者4日从国家税务总局获悉，税务总局近日出台了《关于全面推进依法治税的指导意见》。
意见重点提出全面推进依法治税9项重要任务。主要包括：
● 依法履行税收工作职能。严格依法征税，坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为。
● 提高税收制度建设质量。积极推动相关税收立法，坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接。
● 健全依法决策机制。推进依法科学民主决策，建立健全并严格落实重大决策制度要求。
● 坚持严格规范公正文明执法。坚持严格公正执法，依法打击税收违法犯罪活动，建立和执行重大执法决定法制审核制度，落实重大税务案件审理办法。
● 强化权力制约和监督。全面推进内控机制信息化升级版建设，严格执行税收个案批复等规定。
● 全面推进政务公开。拓展公开领域和事项，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政务信息公开制度，逐步推行税收执法公示制度。
● 增强全社会税收法治观念。提升税务人员法治理念。增进纳税人税法遵从意识，强化税收征管与优化纳税服务有机结合，落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度。
● 加强法治工作队伍建设。
● 加强对依法治税工作的领导。
关键词
食品安全
有记者问：毒奶粉、毒胶囊、地沟油，很多人都说对中国的一些食品简直是防不胜防，继大家去海外抢购奶粉之外，现在有人开始抢购国外的大米，想请问您怎么看待这个现象？我知道食品安全法也在修订当中，我依然想问，什么时候我们才能对餐桌上的食品真正的放心。
中国人有句话说，民以食为天，所以食品安全是一个天大的事，现在这个问题确实是很牵动人心。总有人那么昧着良心赚黑钱，有的时候看到那些报道，令人发指。从人大的角度，我们也确实想在这个问题上怎么能给老百姓一个满意的交代，如何能够通过更加严格的立法和更加严格的监督，使这方面的情况切实得到改善，这确实是我们人大非常关心的问题。去年我们对食品安全法的修订进行了第二次审议，这部法律是2009年制定的，现在情况变化比较大，所以这次修改的力度是比较大的，原来法条是104条，现在已经增长到145条，修改的重点是四个方面，一是突出预防，二是要全程监管，三是要加大处罚，四是社会共治。
另外在审议过程中大家也比较关心“网购”的问题，“网购”现在也是一个比较普遍的社会消费方式，所以在草案当中专门增加了新的规定。比如对网络食品交易第三方平台的提供者也要求承担相应的责任和义务，切实保障消费者的合法权益。全国人大及其常委会立法过程是非常公开透明的，我们也非常欢迎社会各界能够提出好的建议和意见，能把这部法律修改好，使我们在保障人民群众舌尖上的安全方面能够切实地有法可依。
—— 傅莹
关键词
国防预算
我想说的是，中国这个大国，我们需要有能够保卫国家安全、能够保卫人民的军事力量——军队，让老百姓放心，让人民安心生产、安心生活。我们的历史教训，落后就要挨打，这个我们不会忘记，我们国家要实现现代化，其中一个重要的内容就是要实现国防的现代化，实现我们国防、军队的现代化。这就需要一定的经费保障。对此，我们人大代表、广大人民群众都是支持的，当然我们也希望这个钱能用好。
——傅莹
国防预算
增长10%左右
据新华社北京电(记者李宣良、王聪)十二届全国人大三次会议发言人傅莹4日表示，2015年预算草案中建议的国防预算的增长幅度是10%左右。这一数字低于去年国防预算增长幅度。
“中国国防费适度理性增长，充分考虑了国家安全的需求，充分彰显了走和平发展道路的决心。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟少将在接受记者采访时表示，“实现党在新形势下的强军目标离不开坚强的物质支撑。中国军费的投向投量更加科学合理，军费的使用效益正在稳步提高。”
“我军正处于机械化信息化复合发展的关键期、深化改革的攻坚期，必须保持国防投入的持续适度增长。”同时，陈舟强调，中国作为一个负责任的发展中大国，正承担起越来越多的国际责任和义务。国际维和、联合反恐、国际灾难救援、护航行动等，都需要更多的财力和物质保障。
“尽管有了一定的增长，但相对于世界其他主要国家，我们的国防投入无论是占GDP的比重，还是国民人均、军人人均军费，都是比较低的。”陈舟说。
世界主要国家军费开支一般占GDP的2%到4%，而中国只有约1.5%，远低于美国的4%。从2001年到2013年，世界主要国家军费开支占GDP的比重平均为2.5%，而中国仅为1.3%。
陈舟认为，要辩证地看待经济发展和国防投入之间的联系，富国和强军是辩证的统一，“大炮”和“黄油”并非简单的非此即彼关系。
历史表明，国防费投入是一把“双刃剑”，过高或过低都不可持续。近年来，中国国防费占GDP始终在1.5%以下，国防负担仍处于相对较低的水平。但是，未来中国经济面临结构性调整，经济社会各领域发展需求同步快速增长，保持国防建设与经济建设协调发展面临新的挑战。
“大力推进军民融合式发展战略，是实现国防建设和经济建设双赢的战略之举。”陈舟说，军费开支通过市场纽带最终都要流向国民经济各个领域，军费投入对国民经济会有积极作用的一面。
关键词
环境保护
现在环境问题已经成了社会上最关注的一个大事了，人民群众关心，党中央、国务院也高度重视，可以说这一段时间是出重手在治理环境问题。我们全国人大常委会经过四次审议，出台了新环保法，这个环保法被称之为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法，对污染是“零容忍”，而且惩治措施也是非常严格的。
—— 傅莹
国家能源局原局长吴新雄：
煤炭发电排放标准
五年达到天然气排放标准
文/广州日报记者王鹤、刘幸、何瑞琪、刘艺明、廖靖文
中国能源结构是否导致雾霾和大气污染的因素之一，中国能源结构要如何改革。今年两会上，能源成为了委员们关注的焦点。昨日，多名委员热议中国能源战略。全国政协委员、国家能源局原局长吴新雄指出，中国是煤炭大国，煤炭不是不能用，而是要清洁高效地利用，未来五年，正在进行煤炭节能减排升级改造计划，未来煤炭发电排放可能达到天然气标准。
吴新雄坦诚，我们国家在相当长时间内以煤为主的能源结构是没有办法改变的，目前煤炭占据了能源结构66%，全世界47.6%的煤炭是中国在用。但吴新雄也指出，国内的能源效率是别人平均水平的一半，这样粗放型的使用效率是不可持续的。
如何使用煤炭呢？吴新雄表示，就是在节能减排的基础上，清洁高效地利用煤炭资源。清洁到什么程度？吴新雄说，新上机组，特别是在中部地区和东部沿海地区，煤炭发电的废气排放标准要达到天然气发电的排放标准，“煤炭发电不是不可用，关键是清洁高效利用的水平”。
吴新雄透露，目前全国正开展煤电节能减排升级改造计划，利用5年时间，所有煤电机组，包括新增机组统统改造，煤炭发每度电排放在300克左右，接近天然气排放标准，“大气污染得到保证，能源供应得到保证”。吴新雄说，如果清洁高效利用煤炭资源可以使粗放型能源消耗引发的一些大气污染问题得到有效的解决，能源就可以掌握在自己的手里，不要依赖人家，能源的安全就得到保证。