两高负责人披露2016年司法改革重点突破内容

央广网北京3月27日消息(记者孙莹)据中国之声《 新闻 纵横》报道，2016年是司法体制改革攻坚之年，此轮改革，中央顶层设计的力度前所未有、改革的广度深度前所未有、改革释放的红利前所未有。以司法责任制为核心，包括司法人员分类管理、司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，这四项司法体制改革的基础性措施的四项改革试点工作将在全国展开。绝大多数改革任务要在今年完成。

哪些“硬骨头”要啃？哪些工作需要重点突破？哪些举措改变老百姓的生活？日前，最高人民检察院常务副检察长胡泽君、最高人民法院副院长李少平、景汉朝、审委会专委刘贵祥接受本台记者采访，披露2016年要突破的重点司法改革重点工作。

重点突破一、以审判为中心的诉讼制度改革

当被问及2016年检察机关司法体制改革要重点突破哪些工作，最高人民检察院常务副检察长胡泽君说：

胡泽君：全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点，二是推进以审判为中心的诉讼制度改革；三是深化刑事案件速裁程序试点，探索在检察环节认罪认罚从宽制度，四是积极探索检察机关提起公益诉讼试点，努力凝聚改革正能量，取得改革新成效。

针对以审判为中心的诉讼制度改革，最高人民法院副院长李少平表示， 今年最高法要提出具体意见，还将改革审前程序制度，落实证人、鉴定人出庭作证制度，扩大适用法律援助，加大刑事被害人司法救助力度，兼顾惩罚犯罪和保障人权。

李少平表示，落实非法证据排除规定，采取有效措施保证庭审质量，防止庭审“走过场”，最大限度防止冤假错案的发生。

此轮司法改革，要从体制上确保法院依法独立公正行使审判权，解决诉讼“主客场”问题，在最高法院设立两个巡回法庭；两个跨行政区划法院、知识产权法院，开展行政案件异地管辖和集中管辖；实行省以下地方法院人财物统一管理之后，今年，司法审判将进一步摆脱“地方保护”的阴影。

李少平表示，适时增设巡回法庭，研究提出设立跨行政区划法院的方案，完善行政诉讼管辖制度，研究制定健全司法权力分工负责、相互配合、互相制约的机制和意见。改革审级制度，为人民群众提供更加专业、公正、高效的司法服务。

重点突破二、向“执行难”全面宣战

今年全国两会上，最高人民法院院长周强提出，向“执行难”全面宣战，用两到三年的时间基本解决“执行难”的问题。

最高人民法院审委会专委、执行局局长、第一巡回法庭庭长刘贵祥介绍，目前，最高法已经与中国人民 银行 、公安部、交通部、工商总局等多个部门建立了网络执行查控系统，实现对被执行人的银行存款、车辆、船舶、证券，以及身份证、工商登记、银行卡消费等11类17项信息的查询。

刘贵祥介绍，目前已经和574家银行建立了专线，可以在全国22万个银行网点对被执行人的财产进行查控。

刘贵祥表示，今年年底前，要在四级法院实现执行模式的重大变革。改变传统的登门临柜这样的查询模式，建立覆盖全国、覆盖基本财产形式的执行财产的查控体系。

今年年底前还要实现执行管理模式的重大变革，通过统一办案平台对四级法院所有执行案件实行网络化全方位的监控和管理。

刘贵祥介绍，重点是要解决内部存在的消极执行、拖延执行，甚至是违规执行问题。

今年年底前要实现执行机制的重大变革，实行执行案件的繁简分流，集中比较强的审判力量，突破疑难、复杂案件；建立立案、审判、执行衔接机制，将执行查控体系前移到立案的财产保全阶段，以防止诉讼过程中当事人转移财产，案件裁判后逃避执行。

刘贵祥表示，推进执行和破产的衔接机制，大量僵尸企业具备破产条件，已经没有能力偿还到期的债务，通过破产程序消化这部分案件。

今年还要进一步完善执行的规范体系，把目前的司法解释进一步系统化。科学界定无财产可供执行和“执行难”的界限，以有限的司法资源着力解决有财产可供执行，但是逃避、规避、抗拒执行，或者法院拖延、消极执行的案件。

重点突破三、进一步构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制

目前，最高法院已经建成了体系完备、信息齐全、使用便捷的审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，同时，开通司法网络拍卖、大要案庭审直播、失信被执行人曝光台等，实现3512个法院专网全联通、数据全覆盖，建成1.8万个科技法庭，实现案件审判全过程信息化管理。最高人民法院副院长景汉朝介绍，“信息化”、“大数据”将助力司法改革推进。

景汉朝介绍，通过大数据的分析、比较，来统一全国的司法尺度，解决大家说的“同案不同判”的问题；在全国法院诉讼档案电子化方面，迈出坚实的步伐，方便律师、方便当事人查阅卷宗，也解决法院上下级调卷难的问题，使审判活动、执行活动全程留痕，使司法当中一些不规范，甚至违纪违法的行为，得到有效的遏制，确保司法公正。

对于目前僵尸企业较多，破产案件、重组案件逐渐涌向法院的情况，法院将开通破产重组案件的信息平台。

景汉朝表示，把这些企业的基本情况全部上网，让公众了解，一方面可以吸引一些有条件的企业、个人来 投资 ，挽救这些僵尸企业、破产企业，另一方面，也可以提醒一般的社会主体，慎重地进行社会交易，签订合同、做买卖啊更慎重，以防止资金链断裂，形成新的僵尸企业。

最高人民检察院常务副检察长胡泽君则强调，充分发挥律师的作用、落实保障律师执业权利的规定，是司法体制改革的重要内容，对司法人员阻碍律师依法行使执业权利的违纪、违法行为，要严格依法依规追究责任。

胡泽君表示，通过这些改革措施，努力完善律师的执业环境，提高检察机关刑事案件的起诉质量，防止“带病起诉”。