2016年尚未到来，怎么就开省委全会了呢？背后的玄机是……

    25日，广东省委十一届五次全会在广州召开。

    熟悉广东政情的人士或许都有一种感觉：这是一次较为特殊的全会。自2012年底以来，广东省委每年仅在1月召开一次全会，在总结去年工作的同时，研究部署新一年的工作。例如，省委十一届二次、三次、四次全会分别在2013年1月、2014年1月、2015年1月召开。

    所以，本次全会召开的时间点实在是有些特别。按照2012年以来形成的惯例，2015年还有一个月才将结束，2016年尚未到来，怎么就开省委全会了呢？

    按照官方表述，本次省委全会的主要任务是：回顾总结广东“十二五”期间的经济社会发展工作，研究谋划未来五年广东经济社会发展各项工作，审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

    从“十五”到“十一五”，再到“十二五”，记者搜索各路官方资料信息研究发现，在中共中央关于五年计划（规划）的建议在中央全会上通过之后，省委一般都要专门召开一次全会总结上一个五年规划，讨论研究、审议通过广东的五年规划。只有极个别的情况下才有可能例外，与一年一度的工作总结会、部署会合并。

    不过，考虑到此次全会是在从中央到地方一再精简会议的背景下召开的，而且是在2015年即将结束的背景下紧接着党的十八届五次全会召开，仍然有其特殊意义。

    党的十八届五次全会审议通过了中共中央关于“十三五”规划的建议。根据建议，“十三五”时期将是我国全面建成小康社会的决胜时期。记者搜索各地官方公布的信息发现，河北、甘肃、湖南、湖北、四川、青海、陕西、海南、福建等省已先后专门召开省委全会审议通过对当地“十三五”规划的建议，“全面建成小康社会”无一例外成为会议的重要内容。毫无疑问，这也将是广东省委十一届五次全会的重要内容。

    关于这个重大目标任务，省统计局2015年3月发布的官方信息说，广东有望在2018年率先全面建成小康社会。

    早在2012年底习近平总书记考察广东时，即对广东提出“三个定位、两个率先”的殷切期望，“率先全面建成小康社会”正是其中的一个要求。

    从此，“三个定位、两个率先”成为广东工作的前进方向和行动指南，是广东工作的总目标。不过，对于率先全面建成小康社会，如何率先，能率先多长时间，省委一开始并没有明确，经历了一个由浅入深、由模糊到清晰的过程。

    省委书记胡春华2013年3月6日在全国人民代表大会广东团开放日上公开表示，“广东要率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化，仍需要付出艰苦的努力。”2014年3月，在广东农村工作会议上胡春华又表示，广东全面建成小康社会、实现“两个率先”目标，最大的短板在农村，最主要的难点也在农村。两个月后，广东率先全面建成小康社会务虚会召开，官方信息透露：省委、省政府决定将广东率先全面建成小康社会的目标年确定在2018年。在这次会议上，省长朱小丹明确强调，要重点围绕解决广东省短板问题，研究部署加快推进有关工作的思路及安排。

    作为改革开放的先行地，当前广东改革处在攻坚期，发展处在转型期，稳定处在矛盾凸显期，经济社会中各种矛盾交织，面临的挑战前所未有，需要承担的任务极为艰巨。预计在这次全会上，各方面将围绕率先全面建成小康社会的各项任务进行更多、更为深入的讨论。

    省委十一届五次全会相关知识

    主要任务

    据了解，此次全会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，回顾总结广东“十二五”期间的经济社会发展工作，研究谋划未来五年我省经济社会发展各项工作，审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，进一步动员全省干部群众扎实工作、锐意改革，不断增创我省发展新优势，为实现“三个定位、两个率先”的目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

    主要议程

    省委新闻发言人、省委办公厅副主任陈玮颢透露，省委五次全会议程主要有三项：一是省委书记胡春华同志就深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、推动我省“十三五”时期经济社会发展有关工作作专题讲话；二是省委副书记、省长朱小丹同志就《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿作起草说明；三是审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

    陈玮颢说，认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和习近平总书记对广东提出的“三个定位、两个率先”的目标要求，制定好经济发展新常态下我省第一个五年规划，意义重大，影响深远。胡春华、朱小丹同志对全会筹备工作高度重视，亲自协调指导全会文件起草工作，深入基层调研，召开系列征求意见座谈会，发扬民主、集思广益，充分体现了省委重大决策的科学化、民主化。《建议》稿重点分析了我省“十三五”时期的形势任务，明确了指导思想、基本原则、主要目标、基本理念、重要部署。审议通过后，必将对全省经济社会持续健康发展产生重大指导和推动作用。

    出席人员

    出席本次全会的有省委委员、候补委员。不是省委委员、候补委员的省有关领导同志，各地级以上市市委书记、市长，省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤有关单位党委主要负责同志，以及省第十一次党代会代表中的部分基层同志、专家学者将列席全会。

    撰文 | 南方日报记者 周志坤 吴少敏