2015年省十件民生实事完成情况

　　省政府办公厅近日通报了2015年省十件民生实事完成情况。通报指出，省委、省政府高度重视办好省十件民生实事。2015年初，中共中央政治局委员、省委书记胡春华在省委十一届四次全会上指出，要守住底线突出重点，推动民生改善不断取得新进步。省长朱小丹多次作出批示、指示，亲自召开会议部署推进农村危房改造、棚户区改造和扶贫开发“双到”等工作；常务副省长徐少华多次对国有工矿棚户区改造、巨灾保险改革试点等工作进行专题研究部署；招玉芳、陈云贤、刘志庚、许瑞生、邓海光、李春生、温国辉等副省长多次对分管领域民生实事办理作出批示、召开工作推进会、约谈相关负责同志或深入一线进行实地督导，推动有关单位抓好工作落实。为确保每件实事落到实处，省政府把十件民生实事分解为45项具体工作任务，分别由20个省直单位牵头组织实施，并加大督促检查力度。全省各地、各部门按照省委、省政府工作部署，坚持把保障和改善民生作为重中之重，周密部署，全力推进，狠抓督查落实。全省各级财政共投入2139.4亿元，其中省级投入900.3亿元，集中力量为人民群众办好底线民生、扶贫、就业、教育、医疗、文化体育、农村生产生活条件、住房保障、污染治理、公共安全等十件民生实事。截至2015年底，省十件民生实事45项工作任务中，除农村生活垃圾处理场建设部分地区未能如期完成外，其余44项已完成或基本完成。

　　 一、提高底线民生保障水平

　　城乡居民基本养老保险基础养老金标准已达到每人每月100元的年度目标。所有县（市、区）城镇、农村低保补助补差标准已分别达到或超过每月374元、172元的年度目标。全省城乡低保补差平均水平分别为每月410元、200元，均排全国第6位。所有县（市、区）农村五保供养标准均已提高到上年度农村居民人均可支配收入的60%以上，达到年度目标。全省农村五保年人均集中、分散供养水平分别为8400元、6500元，均排全国第5位。全省孤儿集中、分散供养水平已分别达到每月1240元、760元的年度目标。城乡医疗救助年人均补助标准已提高到1708元，超额完成年度目标任务，其中政策范围内住院自负医疗费用救助比例各地均提高到70%以上。残疾人生活津贴、重残护理补贴已分别达到每人每年1200元、1800元的年度目标。

　　 二、确保完成新一轮扶贫开发“双到”目标

　　在前两年完成60万贫困人口脱贫任务的基础上，2015年又实现30.6万贫困人口脱贫，完成新一轮扶贫开发“双到”目标任务。全省三年累计投入扶贫资金202.95亿元，平均每村投入789.38万元；实施村帮扶贫开发项目7.61万个，平均每村29.6个。在100个贫困村开展互助资金试点，均已组建互助社，试点工作有序推进。全省开展农村实用技术培训8.9万人次，完成年度任务。

　　 三、促进创业就业和加强困难群体等救助帮扶

　　按2000元到30000元的标准补贴创业带动就业，累计超10万人次享受创业担保贷款贴息、创业培训补贴、创业资助、租金补贴、创业孵化补贴等创业类补贴政策，累计发放补贴资金超1.2亿元；按每人1万元的标准资助符合条件的500名初创企业经营者提升素质，补贴资金已按规定拨付各培训机构。全省计划组织开展劳动力技能（技术）晋升补贴培训50万人次，实际培训74.3万人次，完成年度任务的148.6%。独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助标准已分别达到每人每月800元、500元的年度目标。全省已全面实施面向城乡居民的由政府免费提供7项殡葬基本服务政策，实现殡葬基本服务均等化。

　　 四、促进教育资源公平均衡配置

　　城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学已提高到1150元，初中提高到1950元，残疾学生提高到不低于每年6000元，均达到年度目标。全省已实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。新建成15所标准化特殊教育学校，其中9所已招生开学，完成年度任务。中等职业学校和普通高中国家助学金标准提高到每生每年2000元，市县属中等职业学校免学费补助标准提高到每生每年3000元，达到年度目标。乳源、连南、连山等3个省级试点县已全部按每生每年800元补助标准执行农村义务教育学生营养改善计划。省属普通本科院校、高水平大学生均定额拨款标准分别提高至每生每年10000元、12000元，达到年度目标。

　　 五、改进医疗卫生服务

　　城乡居民基本医疗保险年人均补助标准已达到380元的年度目标。全省已全面实施城乡居民大病保险，对参保人大病医疗费用予以“二次报销”。人均基本公共卫生服务经费补助标准已提高至每年40元，达到年度目标。已按每月700、800、900元分档标准对农村接生员和赤脚医生发放生活困难补助，完成年度任务。全省15个经济欠发达地市乡镇卫生院已全部配置“五个一”设备。全省共计15个地市已100%安排预算实施出生缺陷综合防控项目，对孕产妇、新生儿疾病筛查予以补助，计划扶持的30家机构均已启动出生缺陷干预中心建设，并开展孕产妇和新生儿疾病筛查服务，完成年度任务。

　　 六、优化公共文化体育服务

　　全省121个县（市、区）中，120个县（市、区）已实现至少建成1座多厅数字影院，湛江市麻章区多厅数字影院即将建成；放映农村公益电影27.7万场，实现一村一月放映一场公益电影的目标。全省奖补扶持欠发达地区新建、改扩建或完善设施设备县级公共图书馆、文化馆、博物馆6个，乡镇（街道）综合文化站19个，行政村（社区）文化室7308个，分别完成年度任务的120%、126.7%、182.7%。全省已有2387个公共体育场馆实行免费或低收费开放，创建了200个“广东省公共体育场馆免费低收费开放示范单位”，完成年度任务。全省共建成121个“全民助残健身工程”示范点，完成年度任务的121%。

　　 七、改善农村生产生活条件

　　《广东省巨灾保险试点工作实施方案》已印发，正在汕头、韶关、梅州、湛江、清远等5市开展试点工作，完成年度任务。全省已在20个县推进普惠金融“村村通”试点，创建信用村3230个，建成农村金融（保险）服务站4482个、助农取款点6452个，分别完成年度任务的116%、112.6%、162%。全省共完成7382公里新农村公路路面硬化，完成年度任务的123%，省级补助标准已提高至每公里18万元。全省6个村村通自来水示范县均已完成年度建设任务。其中，茂名市茂南区已按计划完成验收，揭阳市揭西县、汕尾市陆丰市、云浮市罗定市、汕头市潮阳区和潮南区分别完成投资1.85亿元、1.63亿元、2.84亿元、1.65亿元、1.28亿元，完成年度建设任务的145%、138%、124%、118%、100%。新增家禽、生猪、荔枝、龙眼、香蕉、木瓜等6个政策性农业保险品种，保险品种从12个增加到18个，完成年度任务。

　　 八、加大保障性住房建设力度

　　全省华侨农场危房改造开工6441户，完工9352户，分别完成年度任务的108%、103.8%，补助标准提高到每户2万元。全省城市棚户区改造开工59868套，完成年度任务的105.1%；国有工矿棚户区改造开工21150套，完成年度任务的102.8%；公共租赁房开工52848套，完成年度任务的113%.全省农村危房改造开工14.4万户，其中已竣工13.16万户，分别完成年度开工和竣工任务的112%、102.6%.按每户不低于2万元进行补助，其中省级财政补助1.5万元，对困难残疾人家庭每户增加补助6000元。全省扶持不具备生产生活条件贫困村庄9848户进行搬迁安置，搬迁户均已开工建房，开工率为100%；其中已竣工8566户，竣工率为87%。

　　 九、加强污染治理

　　珠三角地区淘汰黄标车13.67万辆，完成年度任务的131.6％。韶关市始兴县、河源市龙川县、梅州市平远县、汕尾市陆河县、云浮市新兴县等5个农村环境连片综合整治示范县均已按要求完成责任书建设任务，分别完成投资800万元、1810万元、1969万元、1600万元、1700万元。对达到国家污染减排要求的规模化畜禽养殖企业进行奖励，全省共核定企业2384家，下发奖励资金1.07亿元。省财政下达以奖代补资金7.44亿元，有效引导农村生活垃圾收集、转运、处理设施及保洁员队伍配备建设；规划建设的69个“一县一场（农村生活垃圾处理场）”项目，63个已基本建成或投入运营，还有6个未建成。全省共有1049个乡镇建成“一镇一站”，约14万自然村建成“一村一点”，农村垃圾有效处理率达78.3%.省级生态公益林补偿标准已提高至每亩24元，已按每月300元标准对粤东西北护林员进行补助，完成年度任务。

　　 十、保障公共法律服务和公共安全

　　广东省生产的国家基本药物目录品种抽检覆盖率达到100%，完成年度任务。全省共计25931个村（社区）与律师事务所签订了服务协议，共有7369名律师和实习律师担任村（社区）法律顾问，实现了一村（社区）一法律顾问全覆盖，并按每个村（社区）不低于1万元的标准予以补助，完成年度任务。

　　从2015年省十件民生实事完成情况看，全省各地、各部门把落实民生实事摆在突出位置，积极履行职责，主要领导加强统筹协调和工作指导，扎实推进各项工作任务。省民政厅主动作为，上半年就底线民生保障工作逐县开展全面督查，率先完成所有工作任务；省住房城乡建设厅采取通报、约谈等严厉措施，加强协调服务和实地督查，大力推行货币化安置，按时完成棚户区改造和农村危房改造工作；省侨办设立以奖代补专项资金，对提前完成改造任务的华侨农场给予奖励，提高华侨农场工作的积极性和主动性；省水利厅建立“水利投资计划执行月调度”会商制度，实行主动通报、主动巡查和驻点督导，提前完成年度工作任务；省司法厅通过协调开展对口支援解决欠发达地区律师缺乏问题，实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖；省教育厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、交通运输厅、林业厅、文化厅、卫生计生委、体育局、食品药品监管局、金融办等有关部门加强协调指导服务，积极督促地方政府落实责任，确保各项民生实事按时保质保量完成任务。

　　省府办公厅年初对省十件民生实事进行任务分解，细化工作任务，明确责任部门、责任人、阶段性工作目标和完成时限，每月跟踪汇总进展情况并进行通报；对进展滞后事项进行重点督查，向承办单位主要负责同志下发督查通知书，或组织召开工作会议进行协调督办；对困难较大、问题较多的事项组织专项督查，采取随机抽查的方式进行入户调查，根据调查结果实行量化打分排名；对进展严重滞后的工作实行挂牌督办，对不能按时完成工作任务或存在虚报、瞒报行为的进行严肃问责，有力推动了相关工作落实。省直有关部门通过与各市签订目标责任书、实地督查、定期通报等方式，对各地加强督查指导。各地健全督查工作机制，主要领导亲自抓落实，层层分解责任，形成一级抓一级的工作合力，切实推动省十件民生实事工作落实。

　　省政府强调，各地、各有关部门要再接再厉，一鼓作气做好个别民生实事事项收尾、验收工作，并切实加强各项目后续监督管理，充分发挥项目社会效益，真正把实事办实、好事办好，让群众得到实惠。对农村危房改造、“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置、多厅数字影院等还没有实现全面竣工的事项，相关部门要在2015年工作基础上继续全力推进，确保2016年春节前实现全面竣工。对还没有建成的6个“一县一场”项目，省住房城乡建设厅和汕头、潮州、揭阳市政府要继续加强协调服务和督查督办，确保早日建成投入使用。同时，各地、各有关部门要在总结2015年办理民生实事经验的基础上，按照省委、省政府部署，着力做好2016年省十件民生实事准备工作，进一步完善抓落实工作机制，认真践行严实作风，及早进行谋划部署，争取工作主动。省财政厅要在做好民生实事省级财政预算的同时，督促各地财政部门尽早安排好相应资金，为2016年省十件民生实事的顺利实施打下良好基础。