广东代表团向中外媒体开放 胡春华朱小丹黄龙云等回答记者提问
6日，十二届全国人大三次会议广东代表团向中外媒体开放。南方日报记者 王辉 摄
6日下午，十二届全国人大三次会议广东代表团审议李克强总理所作的政府工作报告，并向中外媒体开放。
听完代表审议报告后，来自120多家媒体的近200位记者举手提问，省委书记胡春华、省长朱小丹、省人大常委会主任黄龙云、常务副省长徐少华等分别作了回答。
人民日报记者：广东刚刚在深圳召开了科技创新大会，提出要大力实施创新驱动发展战略。请问胡春华书记，广东在推动创新驱动发展方面有些什么考虑，有怎样的具体内容？
胡春华：创新驱动发展战略是今年1月在省委十一届四次全会上省委、省政府提出来的。广东要把创新驱动发展作为核心战略，作为总抓手，推动经济结构调整和产业转型升级。春节一过，我们就在深圳召开了科技创新大会，具体部署这项工作。去年的今天，习近平总书记参加广东代表团审议时，要求广东充分发挥创新驱动作用，着力推动产业优化升级。在这一年的时间里我们一直在研究这一课题，同时也开始开展了一部分工作。
为了提高广东的科技创新能力，我们安排了50亿元资金支持高校提高科研能力，同时，省里有关部门还组织实施了9个省级重大科技专项，力争在一批关键核心技术上有所突破。为了推动科技产业化，去年我们在东莞召开了全省新型研发机构建设现场会，鼓励和推动政府、企业、科研院所、金融机构等有关方面深度合作，组成新型研发机构，促进科研和产业发展无缝对接。为了提高企业的科技含量，促进现有企业产业不断升级，我们安排了75亿元资金，对有意愿进行改造的企业进行大规模的技术改造。为了推动区域创新发展，国家已经原则同意把整个珠三角地区整体纳入到国家自主创新示范区，目前我们正在和国家有关部委制定相关规划。去年我们出台了关于全面深化科技体制改革、加快创新驱动发展的决定，前不久又推出了关于加快科技创新的若干政策措施。
推动创新驱动发展不是一件容易的事情，需要付出长期艰苦的努力，虽然我们采取了一些政策措施，但是要真正让创新驱动发展取得成果，这些政策措施是远远不够的，还需要我们在下一步工作中去寻找更多行之有效的方法。我们知道这件事情做下来很难，但我们一定会坚定不移做下去。广东在经济发展方面只提出了两个战略：一个是前年提出来的粤东西北振兴发展战略，经过两年的努力，应该讲已经取得了初步的成果；另一个就是今年提出来的创新驱动发展战略。既然我们认准了这样一个战略，我们就一定会坚定不移地抓下去，直到抓出成效来。
澳亚卫视记者：请问朱小丹省长，广东自贸试验区规划建设的进展情况如何？南沙、前海蛇口、横琴三个片区如何实现错位发展？在深化粤港澳合作方面，广东自贸区将发挥什么样的作用？
朱小丹：去年12月31日，国务院正式批复同意设立广东自贸试验区。广东自贸试验区的《总体方案》已经36个国家部门会签并上报国务院，待国家审定后，中国（广东）自由贸易试验区就可以正式运行。同时，广东也在抓紧做好设立自贸区的各项准备工作，一是拟定了广东自贸试验区管理办法；二是设计了自贸试验区管理架构，包括成立广东自贸试验区工作领导小组及其办公室，并组建各片区管理委员会；三是加快研究和推出将在自贸区实施的各项改革措施，包括向三个片区全面下放省级管理权限，以更大力度深化商事制度改革、简政放权，在投资领域特别是在外商投资、港澳投资率先实行准入前国民待遇+负面清单管理模式，建立有自贸区特点的企业诚信体系和市场监管体系。同时，国家对广东自贸试验区建设高度重视，海关、人民银行、检验检疫等中央部门也已研究提出了相关配套措施。目前，自贸试验区外商投资备案系统、门户网站和办事大厅已完成筹备，只等国家批复《总体方案》，广东自贸试验区随时可以挂牌运作。
广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区都将以制度创新为核心，在创新行政管理体制、构建高标准投资贸易规则体系、营造国际化市场化法治化营商环境上先行先试，这是共同点。同时，三个片区地理区位、产业优势、发展条件各有不同。希望三个片区发挥独特优势，各有侧重，实现错位发展、优势互补。其中，南沙片区将面向全球进一步扩大开放，在构建符合国际高标准的投资贸易规则体系上先行先试，重点发展生产性服务业、航运物流、特色金融以及高端制造业，建设具有世界先进水平的综合服务枢纽，打造成国际性高端生产性服务业要素集聚高地。前海蛇口片区将依托深港深度合作，以国际化金融开放和创新为特色，重点发展科技服务、信息服务、现代金融等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。横琴片区将依托粤澳深度合作，重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，发挥促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地的作用。
广东自贸区既面向全球开放，又立足粤港澳深度合作。将在创新粤港澳合作机制、破除CEPA落地的体制机制障碍、深化粤港澳合作中发挥引领和示范作用。一是在CEPA总体框架下，探索对港澳更深度开放。广东已研究提出了自贸区专门针对港澳的扩大开放措施，涵盖了金融、交通运输、商贸服务、专业服务、文化服务、社会公共服务等重点合作领域。二是强化粤港澳国际金融贸易和航运功能集成。重点是推动资本市场开放、促进跨境人民币业务创新和粤港澳投融资便利化，建立粤港澳海空港联动机制，探索具有国际竞争力的航运发展制度和协同运作模式。三是深入推进粤港澳服务贸易自由化，促进与服务有关的要素便捷流动。我们将与港澳两个特区政府保持更密切联系，相向互动，共同发挥自贸区在推进粤港澳深度合作中不可替代的重要作用。
香港文汇报记者：请问朱小丹省长，粤港基本实现服务贸易自由化协议于今年3月1日起施行，但目前香港出现了一些复杂情况。广东如何推动落实好粤港基本实现服务贸易自由化协议，重点在什么地方？
朱小丹：2014年12月18日，商务部代表中央政府分别与香港、澳门特区政府签署了CEPA关于内地在广东与港澳基本实现服务贸易自由化协议，宣布率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。这是目前内地与港澳签订的开放水平最高的投资贸易协议。协议确定开放的服务业部门达到153个，涉及世贸组织160个服务贸易部门总数的95.6%。《协议》中绝大多数服务业部门以“准入前国民待遇+负面清单”的开放方式予以推进，这在粤港澳合作进程中具有里程碑意义。广东重点要做的事就是一句话：放宽准入、实现服务贸易要素无障碍跨界自由流动。我们将通过商事制度、外资管理制度、企业投资管理制度的协同配套改革，加快建立“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，从根本上解决阻碍CEPA准入的玻璃门、弹簧门问题，全面降低港澳服务贸易准入门槛，促进人员、资金、认证等粤港澳服务贸易要素跨境自由流动，使CEPA补充协议真正落地。相信粤港澳深度融合和一体化发展将为两地人民带来更多福祉，是受绝大多数港澳同胞欢迎的、支持的。我们不会因为有一些噪音、躁动就动摇粤港澳合作的决心和信心，广东将加强与香港特区政府协商，充分听取香港人民意见和建议，不断完善粤港合作政策和方式方法。
新华社记者：广东去年先后有万庆良、朱明国两只“大老虎”落马，我们也知道广东省的反腐力度很大，请胡春华书记介绍一下有关情况，广东今年的反腐有什么新动作？
胡春华：去年就有记者向我提出这个问题。我们的态度跟去年是一样的，坚决反对腐败，绝不手软，谁有问题就查谁。朱明国和万庆良的案子给我们的教训是深刻的。广东去年共查处了厅局级干部95人，其中有市委书记，有省直厅局的负责人，有国有企业的老总，有机关的干部，也有基层的干部。今年我们将一如既往、坚定不移地把反腐败斗争进行到底。至于说今年一定能查出多少人来，这个事我不敢说。总之，还是那句话，谁有问题查谁。
中央电视台记者：当前广东正处于改革发展的关键时期，全面加强法治建设更加重要和紧迫，请问黄龙云主任，广东人大如何在依法治省中发挥作用？
黄龙云：广东省委十一届四次全会就全面推进依法治省、加快建设法治广东作出了全面部署。广东省人大常委会要认真贯彻落实省委全会精神，积极发挥人大在全面推进依法治省中的重要作用，重点在以下三个方面履行职责：第一，继续探索和完善法规多元起草机制，加大专业性较强的法规草案委托第三方起草的力度，委托第三方起草的法规比例达到20%左右。第二，着力在提高立法质量上下功夫。良法是善治的前提，要适应全面深化改革和全面推进依法治国的需要，深入推进科学立法、民主立法，在地方法规的立改废释几个方面，从注重“立权”转变为更加重视“立责”。第三，加强对依法行政、公正司法的监督，把权力关进制度的笼子里，确保法律法规的正确实施、有权不能任性。
当前一个紧迫的课题是，按照党的十八届四中全会部署，广东设区的市将逐步享有地方立法权。地方立法能力亟需适应新形势的要求和立法工作的实际需要。要加强广东各级人大立法能力建设，培养高素质的立法人才队伍，建立健全人大相关机构，提高地方立法的质量和水平。
意大利24小时太阳报记者：首先非常欢迎胡春华书记及广东省代表团能够参加在米兰举办的2015年世博会。我的问题是关于21世纪海上丝绸之路的，广东作为中国经济发展中一个非常重要的省份，如何在这样一个伟大的战略构想中发挥自己的作用？
胡春华：关于21世纪海上丝绸之路的问题，因为我们分管这项工作的是徐少华常务副省长，他会回答得更好，待会请他回答你的问题。这里，我先就广东对外开放的问题说一点想法。第一，广东推动对外开放一定坚定不移，因为广东经济已经与全球经济深度融合。广东的GDP连续两年超过1万亿美元，进出口总额也连续两年超过1万亿美元，占到全国进出口总额的1/4，工业制成品47%是销售到国外的，有的家用电器产品70%销售到国外。第二，广东要进一步加强跟欧洲国家之间的直接联系，包括加强与意大利的联系。前年我到意大利访问过。意大利是一个非常美丽的国家，现在我们每一年都有政府代表团去访问意大利。感谢您的邀请，我们会积极参与在米兰举行的2015年世博会。
徐少华：广东正努力成为“一带一路”建设，特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。在21世纪海上丝绸之路建设方面，广东省有很好的基础，也取得了不小的成果。2014年广东省和丝绸之路沿线国家的贸易总额接近1200亿美元，占我国与沿线国家贸易总额的1/5。我们期待到2020年，这一数字能达到2300亿美元，与现在相比接近翻番。
在新的一年里，广东将全面深化与海上丝绸之路沿线国家的经贸合作，特别是按照国家的部署，全力推进与沿线国家建立起海港、空港城市联盟，加快实现与这些国家的海上航线、空中航线互联互通。到2020年，力争全省港口和沿线各国港口的货物吞吐量达2亿吨，广东的机场和沿线国家、地区国际间通航点达40个，每一周的国际航班量超过1000班。为加快推进建设步伐，我省还在加快组建21世纪海上丝绸之路建设基金，重点支持企业和项目的走出去投资合作。
在丝绸之路经济带建设方面，广东也发挥了应有的作用。我省正积极参与国际物流大通道的建设，这项内容在李克强总理的报告中也作了专门部署。目前广东已经开通中欧（粤新欧线）国际铁路货运班列，开行稳定在每周一班，从东莞石龙开出，可以到达东亚5国的主要站点以及俄罗斯，运输里程1万多公里，单程运行时间为20天，这条线路从中国大陆的最南端始发到达欧洲地区，具有十分重要的意义。在新的一年，广东将加快建设中欧班列的广州始发基地，同时向国家争取设立铁路一类口岸，建设铁路货运站场、铁路集装箱中心站。接下来，我省希望把中欧线国际铁路货运班列加密到一周两班，货物运输量翻一番，同时争取开通中欧（粤满俄线）国际铁路货运班列。
南方日报记者：国家发改委最近批准广东开展企业投资负面清单试点，请问李春洪主任，广东如何实施好市场准入负面清单、责任清单制度，如何更好地发挥市场的作用？
李春洪：今年2月，国家发改委批准我省实行企业投资负面清单管理试点，批准了我们的总体方案和三个清单，包括企业准入负面清单、政府行政审批清单、政府监管清单。怎么落实这一制度？从3月1日开始，我省网上办事大厅已经开通，对于负面清单之外的企业现在完全可以在网上提交资料，省、市、县发改部门根据各自权限，在网上进行必要审查，5个工作日内审查完毕，企业下载打印表格，即完成整个备案。接下来我们还要把监管清单按照法定职责对各个部门实行横向倒逼，对相关企业的项目进行监管，建立社会信用体系和市场监管体系，项目建设和运营过程中如果发现有违反相关法律法规、违反承诺的，就要在网上披露，并依法进行惩处，以此督促企业自律，避免出现过去那种一放就乱、一乱就收、一收就死、一死再放的现象。我们希望通过实行三个清单管理，进一步确立企业的市场主体地位，特别是企业的投资自主权，把市场的秩序更好地规范起来，把政府的行为也更好地规范起来。（徐林 谢思佳 辛均庆）