广东以“三述”抓紧“牛鼻子” 种好“责任田”

　　广东新闻网广州2月3日电 题：广东以“三述”抓紧“牛鼻子”  种好“责任田”

　　作者 索有为 粤纪宣 俞勇嫔

　　在中共广东省纪委十一届四次全会上，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华强调，各级党委要全面落实党风廉政建设主体责任，进一步健全制度、细化责任、强化问责，认真执行地级以上市和省直部门党政主要负责人向广东省委书面述廉制度，继续开展述责述廉述德活动，确保党风廉政建设责任落实到位。

　　据南粤清风网3日消息，2013年以来，广东紧盯“一把手”，全面推行党委(党组)主要负责人向各级纪委全会述责述廉述德制度，以开展“三述”(即述责述廉述德)活动作为落实党风廉政建设“两个责任”的有力抓手，督促各级党委(党组)抓紧主体责任的“牛鼻子”，种好党风廉政建设“责任田”。

　　述责，让主体责任落地生根

　　1月21日上午，广州珠岛宾馆八角楼，10位地级市和省直单位的党委(党组)书记一一登台，向广东省纪委四次全会作述责述廉述德报告，接受省纪委委员评议。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，党委书记理所应当是“第一责任人”。那么，书记们是如何当好“第一责任人”，肩负起这一份沉甸甸的责任呢？

　　“党委是党风廉政建设的主体，而书记就是主角”，河源市委书记何忠友说。任职3年来，他不断强化自身主角责任，每年组织举行市委全会、市纪委全会谋划部署党风廉政建设工作，共主持举行有关党风廉政建设内容的市委常委会28次、市委理论中心组学习会25次、市党政领导班子民主生活会3次，对党风廉政建设重大问题和重要案件共批示16次。他到河源履职不久，针对一些企业和民众反映的问题，即在全市组织开展了“作风建设年”活动，狠刹机关官员庸懒散、不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，扎牢制度的“铁笼子”，全面推行党政“一把手”不直接分管人事、财务、物资、行政审批和议事末位表态等制度，用制度规范各级“一把手”从政行为。

　　东莞市委徐建华全力支持纪委纪依法行使监督权力，及时协调解决查处重大案件中遇到的困难和阻力。2014年初，东莞部分娱乐服务场所“涉黄”违法犯罪活动曝光后，徐建华组织牵头成立了5个联合专案组，重点查处“涉黄”违法犯罪活动中官员失职渎职行为，坚决深挖背后的“保护伞”，共立案24宗，查处32名党员干部。去年以来，市纪委机关办案室由原来的2个增至7个，办案人员比例达80%，市纪检监察机关立案287宗311人，立案数同比增长108%。

　　“管行业必须管行风”。广东省水利厅党组书记林旭钿紧密结合水利行业特点，扎实推进水利系统党风廉政建设。通过建立健全党风廉政约谈、报告承诺、责任追究和签字背书等制度，把党风廉政建设责任制从厅直单位延伸到全省水利部门，形成上下联动、齐抓共管的党风廉政建设新格局。同时注重以信息化手段提高廉政风险防控效能，2013年建成“广东省水利系统政府投资建设项目资金使用监管平台”，对项目审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付及使用、竣工验收等重点信息实施在线预警和监控。

　　广东省物资集团公司作为一家处于完全市场竞争行业的流通领域老国企，资金大进大出，风险防控任务很重。党委书记蔡朝林到任后，一方面通过深化改革促廉政建设，大力推动集团组织体系变革，推进子集团一体化运营，使传统贸易模式逐步过渡到电商平台上运作，让经营“公开、阳光”，铲除业务链条的灰色地带。另一方面创新机制，探索纪委书记委派制，实行常态化外聘中介机构与加强内部审计相结合，在集团中层干部中推行个人诚信申报制度等，多维度开展企业党风廉政建设。

　　述廉，敢于亮家底晒子女

　　“打铁还需自身硬”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，谈及廉洁自律，书记们的“三述”报告中不约而同出现了这样的表述。面对监督，他们纷纷亮家底、晒配偶子女从业情况，敢于喊出“向我看齐”。

　　“想一想自己当年在粤北山区插队当知青、干事创业的人生经历和感受，想一想一些违法犯罪腐败案件的深刻教训，想一想自己当纪委书记与犯错误干部谈话时对方痛哭流涕的情景。”曾任地级市纪委书记的广东省食品药品监管局党组书记段宇飞，常常用这三个“想一想”警醒自己，“把清正廉洁作为第一操守，堂堂正正做官，干干净净做事，清清白白做人，不让事业和人生毁于贪腐”，坚持清廉于心、践廉于行，严格管理亲属和身边工作人员，不搞特权，不以权谋私，不利用职权为自己和亲属谋取不正当利益，管住自己、管住家人和管住身边工作人员，真正做到自身正、身边清，配偶子女均未移居国(境)外、未经商办企业。

　　惠州市委书记陈奕威认为，作为全市党风廉政建设的第一责任人，只有自己行得正、站得直，才能对别人高标准、严要求。到任第一天，他就在全市领导干部大会上公开承诺：做一个敢于担当的书记、求真务实的书记、关注民生的书记、廉洁自律的书记，把好廉政关，带头作表率，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉接受党内监督和其他各方面的监督。在市纪委全会上，他又明确提出“廉洁自律向我看齐”，要求各级领导干部种好“责任田”，一级抓给一级看，一级带着一级干，同时申明“我在惠州没有任何私利，严禁任何人打着我的旗号办私事，谁办处理谁”。

　　2013年暴露的“张海违法减刑”案，将省司法厅推上了风口浪尖，也使司法厅党组书记严植婵感觉到，司法行政系统的党风廉政建设，必须从厅局机关抓起。她代表厅党委班子，公开作出了“带头改进作风、带头廉洁从政、带头遵守民主集中制、带头用好作风选好干部”四个“带头”的廉政承诺，自觉接受全系统干警和社会公众的监督。她说自己从没有利用职权和职务影响为亲属谋取不当利益的想法，丈夫是高校中层干部，孩子在省属企业工作，与自己的职责范围都没有关系。

　　述德，作风务实为民接地气

　　广东省经济和信息化委党组书记赖天生针对自己党性修养方面存在的实用主义、功利主义苗头倾向，不断加强党性锤炼，管好自己的生活圈、工作圈、社交圈，不搞“人身依附”，不交品行不端的朋友。他把权力视为一种责任、一种约束，坚持用手中的权力服务经济、服务企业、服务基层，带头深入企业和基层“接地气”，协调解决企业困难和问题。2014年，到全省21个地市调研37次，累计共50多天；收集130个重点工业项目129个需协调解决事项，以及128家大型骨干企业的473项诉求，逐一答复，确保“件件有着落、事事有回音、宗宗见实效”。

　　“群众利益无小事”，汕头市委书记陈茂辉树立“执政为民”的理念，带头到挂钩联系点开展“连心零距离”活动，落实干部联系群众的工作制度。把保障和改善民生作为工作的重中之重，积极推进十项民生实事，城乡低保、农村五保、医疗救助、基础养老金、残疾人保障及孤儿保障标准逐步提高。带头转作风抓落实促发展，面对汕头经济社会发展的困难问题，敢于担当，靠前指挥，协调解决。目前，汕头市各项主要经济指标实现快速增长，规划建设华侨经济文化合作试验区、广东以色列理工学院筹建等工作进展顺利。

　　作为高校负责人，广州中医药大学党委书记黄斌始终以政治家、教育家的标准要求自己，不断增强办学治校能力。他主持制订完善了校党委全委会、常委会和校长办公会议制度，规范“三重一大”等决策机制，确保学校决策的民主化、科学化。带头做到“三不、一抓”，即：没按规定进行调研论证或充分听取意见的事项不上会决策，在会上没有充分讨论和发表意见的不作决策，在会上讨论时意见分歧较大、难以集中的不作决策；会议作出决策后着力抓好落实。坚持“办学以师生为本”的理念，真诚听取师生意见，解决师生反映强烈的热点难点问题，对于涉及学校发展大局和广大教职工切身利益的问题，均提交教职工代表大会审议后作出决定，得到师生肯定与好评。

　　评议，将监督责任落到实处

　　10位书记们主体责任的“牛鼻子”抓得牢不牢、“责任田”种得好不好，“三述”是不是“为述而述”、“述完就了事”？这还得看台下50多省纪委委员如何评价。

　　在“三述”会议前几天，广东省纪委已经将书记们的“三述”报告送到了各位纪委委员手中，以便他们提前进行审阅酝酿，全面深入掌握情况，较为准确地对“三述”人员的责、廉、德情况作出评议。会上，委员们认真履行职责，除了对“三述”人员给出“满意”、“基本满意”或“不满意”的评价外，还提出了86条中肯意见，最多的一人多达12条，其中不乏犀利言辞：

　　——汕头反腐倡廉任务重，多名领导干部出事，应该加强主体责任，深刻剖析反面典型，加强对班子的管理和监督；

　　——认真总结和深刻吸取《中国纪检监察报》点名批评河源市纪委处理“三偷”而荒废本职工作的教训，为纪委监察局履行监督执纪问责的主业主责提供有力保障；

　　——关注东莞市官员亲属经商办企业问题，防止权力寻租。以梁国英、欧林高、吴湛辉案件为镜子，举一反三，开展以案治本工作，堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子；

　　——对司法系统监狱管理方面出现的腐败问题深入剖析，拿出切实办法堵塞漏洞，以构架完善的廉政风险防控制度体系；

　　——当前医疗卫生收回扣“红包”等腐败问题还十分突出，建议要抓紧所属医疗卫生机构医务人员的反腐败建设，创建廉洁诚信医疗机构。

　　委员们的这些意见建议，将被原汁原味地反馈给各位书记们，由省纪委有关部门及时跟进整改工作。对于测评中综合评价满意率及单项满意率较低的，省纪委领导还将进行约谈提醒，督促整改意见建议全面落实，“要让‘三述’活动开花结果，真正起到强化监督、推动工作的作用”，中共广东省委常委、省纪委书记黄先耀说。

　　对此，书记们表示，将虚心接受各位省纪委委员的监督评议意见，认真研究、积极对待，采取切实可行的措施加以整改，并以这次“三述”为新的起点，牢记责任使命，创新工作方法，更加自觉地履行党风廉政建设第一责任人的职责，正党风带政风促民风，不断提高本地区本单位党风廉政建设和反腐败工作水平。

　　据了解，继此次广东省纪委全会开展“三述”活动后，各市、县(区)也将陆续开展新一轮的纪委全会“三述”活动。截至去年底，全省已经先后有883名党委(党组)书记向各级纪委全会“三述”，基本实现“三述”活动在省、市、县三级的全覆盖，广东省委在此基础上出台了《关于开展述责述廉述德活动的意见》，将“三述”活动的做法经验固化为制度规范长期坚持。作为广东深化纪律检查体制改革的创新举措和有益探索，“三述”活动的全面推行，必将催生出落实党风廉政建设“两个责任”的累累硕果。(完)