2014年上半年广东国税收入保持增长态势 经济结构进一步优化

　　2014年上半年，广东国税系统税收收入完成3543.71亿元,同比增长12.5%，增收392.7亿元，占全国国税比重达8.7%，比上年同期提高0.4个百分点。办理出口退税1006.49亿元，增长17.5%，增退税款149.86亿元，占全国比重达17.2%，比上年同期提高1个百分点。税收的持续增长及占全国比重的提高折射出广东经济仍在调整性扩张，经济结构进一步优化 。  

　　 税收经济运行效益提高 稳增长措施效应显现  

　　 广东国税收入增长保持速度优势反映经济运行效益提高。 今年以来，广东国税税收增速保持高于全国国税、高于大部分东部沿海兄弟省份的态势。上半年广东国税部门组织的税收收入增速高于全国5.3个百分点,与上海持平，高于江苏、浙江、山东，在全国36个省市中排名第11位。这与广东经济增速低于全国(一季度广东GDP增长7.2%，低于全国0.2个百分点)的态势相背，但也反映出广东经济产出效益提高。微观层面，上半年广东国税工业企业所得税收入增长22.6%，与广东规模以上工业企业1-5月增长24.1%基本同步，反映工业企业经济效益保持较快增长。

　　 另一方面，广东国税收入增长呈现降中趋稳态势反映经济稳增长措施显现成效。 从环比来看，广东国税收入累计增速逐月下滑，下行压力显现，收入增速由1月份的24.4%逐月下滑至上半年的12.0%。但基数效应形成的增速落差逐月缩小，增速下滑幅度逐渐收窄，收入增速渐趋稳定。反映出在广东经济在经历一季度快速下行后，国家和省政府密集出台的稳增长调结构措施显现成效，经济发展预期向好。

　　 税收经济协调性较高结构调整持续优化  

　　从税收结构来看，广东国税收入与经济、税收内部的协调性较高，税收结构进一步改善，反映经济结构调整进一步优化。

　　 主要税种与相关经济指标的协调性较高 。上半年广东工业增值税直接收入增长8.5%，与之相关的规模以上工业增加值1-5月增长8.1%，增长弹性为1.05。工业企业所得税收入增长22.6%，规模以上工业企业利润1-5月份增长24.1%，增长弹性为0.94。税收与经济增长较为同步。

　　 税收的区域间协调性较高 。上半年珠三角和粤东西北地区增速差异不大。珠三角地区国内收入增长13.1%，粤东西北地区增长11.9%。直接税收入比重持续提高。上半年企业所得税收入占国内收入比重达28.8%，高于同期1.1个百分点。国内增值税和国内消费税收入占比为67.1%，比同期降低1.3个百分点。

　　 产业结构持续优化 。广东国税增收行业主要集中在汽车、电信设备制造、电气机械等高端、先进制造业和交通运输、租赁和商务服务业等现代服务业，五个重点行业合计增收136.44亿元，增收占比为48.0%。

　　“ 营改增”政策红利显现 。“营改增”试点一年多来，政策惠及面不断扩大，产业转型升级明显加快。截止2014年5月底，改征增值税应纳税额161.90亿元，累计为纳税人减轻税负近170亿元，其中试点企业减税95.98亿元，税负整体减轻32%。新办企业达到10.96万户，月均增加6500户。新办企业中，现代服务业发展势头迅猛，研发技术、鉴证咨询、文化创意新办企业增幅分别达到148%、119%、89%。 “营改增”通过打通二三产业增值税抵扣链条，促进了专业化分工，产业层次从低端走向中高端；促进了研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来，成为效率更高的创新主体，企业竞争力显著提升。出口结构也得到了优化。纳入试点范围的纳税人适用零税率应税服务出口的销售额，从试点前两个月的6.41亿元、月均3.2亿元，增加到2013年的211.18亿元、月均21.12亿元，增速远高于同期全省出口总额12.3%的增长速度。 

　　 增速放缓 税收经济增长面临挑战  

　　经济决定税收，税收又反作用于经济。 从经济形势看 ，今年我国宏观经济并未明显走出困境，国内税收将呈“前高后低”走势。 从环比来看， 上半年税收收入增速放缓态势折射经济下行压力仍然较大。国内收入二季度增长9.8%，比一季度下滑5个百分点，下滑幅度比全国大1.8个百分点。从经济运行情况看，与上年四季度相比，广东经济增速有所回落。一季度GDP增长7.2%，比2013年回落1.3个百分点，低于全国，也低于广东全年8.5%的增长目标。1-5月份规模以上工业增加值增长8.1%，为7个季度以来最低值，比2014年回落0.6个百分点。固定资产投资增长17.3%，比2013年回落1个百分点。进出口同比下降17.7%，比2013年回落28.6个百分点。经济增速的回落反映在税收上，呈现为收入增速的逐月下滑。 从行业税收看， 房地产、石化行业和电信业等支柱行业税收持续缩减，折射税收经济增长仍面临挑战。

　　 强化风险预警 提升经济税收质量  

　　在当前国内外经济形势较为严峻以及国家减税让利宏观调控政策的大环境下，综合分析广东经济状况，下半年组织收入压力仍大。为此，广东各级国税部门将进一步加强经济税收分析，提高工作的预见性和主动性，为实现广东经济税收协调健康发展做出应有的贡献。 

　　—— 强化过程控制，提升纳税服务质效。 开发应用纳税服务综合管理系统，省、市、县三级联网，集办税服务厅、12366热线、网上办税、自助办税终端四位一体，实现三级连接贯通、数据实时展现的六大功能。大力开展“便民办税春风行动”，开展明察暗访，促进转变职能、改进作风，切实提高工作质量和服务水平。

　　—— 聚焦风险点，开展风险控制专项堵漏行动。 组织开展集中打击利用伪造海关缴款书骗抵税款、虚开专用发票违法活动的“海豹行动”，开展防范虚开货运发票等专项检查，严厉打击不法分子的嚣张气焰，保障国家税收收入，维护正常经济秩序。加强重点税源企业、低税负企业的征收管理，有针对性的排除涉税管理风险。加快广东国税风险监控中心建设步伐，建立“统一分析、分类应对”的风险管理体系，为风险防范工作提供有力的依托。

　　—— 强化收入预警和税收分析，把握工作主动权。 进一步深化税收分析工作， 加强税收收入的动态预测预警。依托信息化手段，建设广东国税工作展示平台，打通信息技术部门与业务部门的数据提取壁垒，突破跨部门间数据共享藩篱，盘活综合征管信息系统数据资源，实现税收数据的自动化实时提取和智能化即时分析，并以直观、生动的形式进行展示，有效提高数据利用效率和分析水平。实行联合分析机制，重点开展经济税收关联分析、税收政策效应分析、重点税源风险分析、税收调查及减免税调查专题分析等。