广东“扬帆计划”领航脱贫攻坚路
本报记者 雒艺甍
在广东省社会科学院专家丁力看来，广东是一个“富得流油”的地方，也是一个“穷得掉毛”的地方。长期以来，珠三角与粤东西北区域经济发展的不协调已经成为广东经济发展的短板。
为此，广东从2012年起每年投入1.15亿元，组织实施了“粤东西北地区人才发展帮扶计划”（简称“扬帆计划”），面向粤东西北实施竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队、引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才等8个项目，积极引导人才向经济欠发达地区流动。
创新驱动“拔穷根”
在历经十年的投入之后，郑永发和他的生意迎来了新的拐点。他的公司所开发的茶树精油止血微球，实现了34秒快速止血的功效，比国外同类产品的止血时间快了19秒，且成本大大降低，产品未来一片光明。
郑永发的故事只是扬帆计划“创新创业团队”的一个缩影。一个个项目的成功引进、落地、开花、结果，推动了粤东西北地区科技进步和产业转型，特别是有效引领了当地战略性新兴产业快速发展。近年来引进的34个创新创业团队中，九成以上都集中在电子信息与高端装备、新材料、生物技术与医药、新能源与节能环保等战略性新兴产业。
政策倾斜，区域平衡
“如果珠三角与粤东西北地区在同一平台进行人才竞争，那么粤东西北是不具有竞争力的。”广东省委组织部相关负责人说。
为了解决这一问题，广东对粤东西北地区入选“珠江人才计划”的创新创业团队和领军人才享受“双重激励”政策，免于评审、自动入选并同时享受扬帆计划“引进创新创业团队”和“紧缺拔尖人才”项目的资助。广东同时设立了“培养高层次人才”“高技能人才”项目。每年从粤东西北地区的大企业、大项目、高校院所中遴选30名中青年优秀人才作为重点培养对象。
“既要金山银山又要绿水青山”
欠发达地区如何实现既有“金山银山”又有“绿水青山”？扬帆计划“竞争性扶持市县重点人才工程”项目或许可以给出一个答案。
广东突出产业特色和地方优势，大力扶持农业、海洋、文化、旅游等生态绿色产业，努力实现经济和环境协调发展。在129个市县级重点人才工程中，涉及农业、海洋业的有42个项目，涉及文化、旅游的有24个项目，占了所有项目的一半。对环境生态有严重污染的项目采取一票否决机制。截至目前已经择优扶持了24个市级项目和105个县级项目。
“人才驿站”柔性引才
留不住人才，但却需要人才的智力支持，怎么办？2016年，扬帆计划在原有基础上增设了“人才驿站”和“科技专家服务团”。
“人才驿站”支持各市建设各具特色的人才驿站，对接当地经济社会发展需求，引进区域外科技专家、企业家等各类人才，为当地产业发展、技术攻关、人才培养提供智力支持。“科技专家服务团”则选派中青年科技人才、高级管理人才到粤东西北地区产业园区、高新区和科技企业挂职服务。到目前为止，肇庆、清远、汕尾、茂名、潮州五市已经建立了人才驿站。