广东援疆：帮扶受援地超30万人脱贫奔康

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　　万里之外的喀什，少数民族同胞的生活面貌正因广东的真情援疆而发生喜人变化。尤其是2010年新一轮援疆以来，广东坚持把民生援疆作为重中之重，把计划内88%以上的援疆资金、累计130多亿元投向民生领域。截至2016年，广东已帮扶“三县一师一市”（即疏附县、伽师县、塔什库尔干县、三师图木舒克市、喀什市）共30.11万人脱贫奔康。

　　在实施过程中，广东突出精准扶贫，在大力实施安居富民工程的同时，还持续以产业带动就业，变“输血”为“造血”，不断探索脱贫新模式，构建起多层次、多形式、全方位、可持续的对口支援扶贫格局。数据显示，喀什地区农民纯收入从2010年的3670元提高至2016年的9275元，年均增长16.7%。

　　●南方日报记者 刘俊 徐乐乐 通讯员 曾励 发自新疆喀什

　　精准扶贫▶▷庭院经济带动农户致富

　　前有房、中有园、后有圈，周边还有大条田，伽师县克孜勒博依乡乔拉克村正在“切换”新的生产生活场景。当了大半辈子农民，村民肉孜·土尔第从没像这个农忙季如此兴奋。相比往年，农地每亩增产近200公斤，羊圈新添了20只肥美的羊，院前的番茄、南瓜也挂上了架，迈入小康指日可待。

　　肉孜·土尔第家庭的变化，得益于广东正在大力实施的农牧林果水居“六位一体”组合式援疆扶贫项目。在此之前，乔拉克村大部分农户的住房与牛羊圈紧挨在一起，环境脏乱。从2015年底开始，为探索区域整体性援疆精准扶贫模式，对口支援伽师县的佛山市结合当地农村发展现状，把农、牧、林、果、水、居等进行整合建设，将扶贫与农村人居环境整治、畜养、种植紧密结合，带动农户全方位增收，形成组合式庭院经济新模式。

　　“组合式庭院不仅极大改善了农户的居住环境，且有利于循环经济发展。”克孜勒博依乡畜牧站站长阿布都·库尔班介绍，由于新疆降雨量少，水源一直是制约农业发展的瓶颈，村里首先建了抽水站，发展节能滴水灌溉，农地亩产从原来的约300公斤增加到约500公斤，农地增产后，畜牧饲料也大幅增加，进一步带动了养殖业发展。

　　不仅如此，广东还结合当地养羊传统，引入了“公司+畜牧基地+农户养殖”的模式——公司为农户提供羊羔，并进行技术培训和购买保险，羊羔养足90天后便会被公司收购，农户每只羊可收入150元。

　　据了解，克孜勒博依乡乔拉克村共有247户，其中贫困户92户，按照项目收益，这些贫困户今年将全部脱贫。目前，广东已投入援疆资金500多万元，带动资金总投入1375万元，共建成80座标准化圈舍和民居，同时组合发展畜牧经济、农业种植、林果发展、高新节水等，成效显著，已使300多人受益。接下来，这一模式将在全县12个乡镇160个贫困村探索推广。

　　安居富民▶▷援建住房15.8万套

　　白杨树掩映着疏附县吾库萨克镇4村长达7公里的水泥村道，586栋整齐划一的砖混房“小二楼”坐落在两旁。48岁的帕尔克力在自家小院的葡萄树荫下摆好了馕、羊肉和瓜果，热情地迎接客人。

　　“以前我们住的是土坯房，一下雨就漏水，用的也是旱厕，条件很差。”帕尔克力说，从2011年开始，在广东援疆资金的帮助下，他一家5口住进了126平方米的红砖水泥结构新房，建一栋房大约需要六七万元，而政府就补贴了近3万元，贫困户还会多加1万元补助，如果资金紧张还可以申请贴息贷款。如今，全村全部盖起了新房。

　　吾库萨克镇4村是一个典型的城郊村、贫困村，共有建档立卡贫困户282户共965人，人均耕地少，脱贫攻坚任务艰巨。当地村干部说，农牧民挣钱不容易，如果没有广东援疆资金的支持，就很难建新房子。现在，通过实施安居富民工程、产业带动就业等举措，该村去年底实现全部脱贫。

　　同样的变化也发生在伽师县铁日木乡特格艾日克村。自广东启动安居富民房援疆工程后，村里都盖起了新房，通了水电路网，配备了便民服务中心和文化中心，每户的庭院都建起了暖棚、牲畜棚圈、鸽子笼、葡萄架等生产基础设施，整个片区焕然一新。

　　人居环境改善了，当地村民也开始想办法积极改善生活。在政府的支持下，村里计划发展100户农家乐，形成休闲娱乐、餐饮、果蔬采摘、骑马游千亩胡杨公园为一体的农家乐产业，年接待能力达1.5万人，年营收预计可达150万元。

　　居者有其屋。像铁日木乡这样集中连片的安居富民房示范点项目，仅在伽师县就有26个。新一轮援疆工作以来，广东着力改善农村人居环境，援建安居富民房、牧民定居房共15.8万套，新建道路130公里、各类管网53.9公里，建设村（小区）级服务中心290个，新建或改扩建各类学校66所、人力培训中心10个、县镇级医院9个、图书馆及青少年活动中心4个，极大地促进了当地民生社会事业发展。近期，广东还准备额外拿出2.5亿元，整村推进安居富民房建设，帮助2万户居民提前解决住房保障问题。

　　就业脱贫▶▷

　　农民足不出户当工人

　　精准扶贫不仅要“输血”，更要“造血”。如今在喀什地区，以县为总部，辐射到乡和村，农民足不出户就可以就近或居家就业。这是广东产业援疆正在积极构建的县、乡、村“1+X+Y”（总部基地+卫星工厂+农户车间）产业带动就业脱贫模式。

　　疏附县恩科电子科技有限公司是入驻疏附县广州新城商贸园区最早的一家劳动密集型企业，公司结合在内地的经验和喀什当地实际，采取了“公司+卫星工厂+农户”的发展模式，多层次吸纳就业人口。

　　据疏附县恩科电子公司总经理黄启英介绍，该公司已累计完成投资超过2亿元，辐射并建设了8家乡村“卫星工厂”和100多户“农户车间”。目前这种模式已在喀什地区4个县市全面推广，解决了7000多人稳定就业。2017年，恩科电子继续新建“卫星工厂”，已增加农户车间50户，计划新增农户2000户，就业规模将达1万人。

　　在疏附县吾库萨克镇4村，42岁的村民阿不里米提·玉努斯就是这种“农户车间”的受益者。一年前，他还是依靠两亩地和一些家禽过活的地道农民，家庭年收入只有五六千元。而现在，他和妻子依靠在家为企业加工手机零配件，仅此每月就有2000多元的收入。“做工简单，只要有空，在家随时可加工，非常方便。”阿不里米提·玉努斯乐呵呵地说。

　　广东援疆前方指挥部驻疏附县工作队队长唐力明告诉笔者，从2014年开始，针对南疆地区“户籍人口多、教育水平低、人员技能低、家庭收入少、宗教氛围浓、稳定压力大”的情况，疏附县聚力发展劳动密集型产业就业基地，重点扶持发展电子、纺织、服装等劳动密集型企业，实现以“产业促发展、发展带就业、就业保稳定”的就业扶贫路径，实现“就业一人、脱贫一户”的目标。

　　截至今年4月，吾库萨克镇4村已形成了电子产业一条街，恩科电子主动送设备、送培训、送技术上门服务，农户利用空余时间加工零备件，公司按照多劳多得的计件方式，让农户得到实惠。目前，设立在4村电子产业一条街的农户作坊达到了30家，解决约100人就业，每户月收入预计达到1800元。