广东法院网庭审直播预告

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案号：（2015）粤高法行终字第228号

时间：2015年5月28日上午9时00分

地点：广东省高级人民法院四楼第大法庭

案由：侵犯公平竞争权行政纠纷

合议庭成员：黄伟明、杨雪清、董嫦青

书记员：邓丽华、朱钟涛

上诉人（原审被告）：广东省教育厅。

上诉人（原审第三人）：广联达软件股份有限公司。

被上诉人（原审原告）：深圳市斯维尔科技有限公司。

案情概述：

      2013年，教育部发文成立2013-2015年全国职业院校技能大赛组委会和执委会，决定举办全国职业院校技能大赛，教育部把涉案“工程造价基本技能”纳入赛项。2014年3月31日，设立在教育部职业教育与成人教育司内的全国职业院校技能大赛执委会办公室对涉案赛项发文明确要求在国赛中独家使用第三人广联达公司的软件。

2014年3月11日，省教育厅发文成立了由省教育厅、行业企业、高职院校组成的“2014全国职业院校技能大赛”高职组广东省选拔赛组织委员会，也明确将涉案“工程造价基本技能”纳入赛项。2014年4月1日，广东选拔赛工程造价基本技能赛项组委会发文明确了本次大赛项是由广东省教育厅主办，广州城建职业学院承办，第三人广联达公司协办。并且明确要求在省赛中独家使用第三人的软件，此外，经报送省教育厅审核通过后于2014年4月8日发布的《技术规范》以及《竞赛规程》也明确要求在省赛中对涉案赛项独家使用第三人的软件。

原告认为省教育厅滥用行政权力，违反了《反垄断法》及《反不正当竞争法》的相关规定，侵害了原告的公平竞争权利，为此，向原审法院提起诉讼，请求：1、确认被告滥用行政权力，指定或变相指定使用广联达公司独家软件的具体行政行为违法。2、由被告和第三人广联达公司承担原告因调查、制止被告及广联达公司违法行为的合理开支10800元。3、本案诉讼费全部由被告和第三人承担。

广州中院一审认为，一、关于原告的起诉是否属于行政诉讼受案范围的问题。由于涉案赛项系由被告广东省教育厅主办，且涉案赛项技术规范和竞赛规程也是经被告审核通过后才予以公布，故在涉案赛项中指定独家使用第三人软件的行为是省教育厅行使行政职权的行政行为。原告的起诉属于行政诉讼受案范围。二、关于原告诉讼主体资格的问题。根据相关的证据显示，原告具有为涉案赛项提供相应软件支持的能力。被告指定在涉案赛项中独家使用第三人相关软件，可能侵害到原告的公平竞争权，因此原告与被告指定的行为之间存在法律上的利害关系，原告具有提起本案诉讼的主体资格。三、关于省教育厅在涉案赛项中指定独家使用第三人软件的行为是否合法的问题。因省教育厅未能提供证据证明其在涉案赛项中指定独家使用第三人的相关软件是经正当程序，系合理使用行政权力，所以被诉行政行为符合《反垄断法》关于行政机关滥用行政权力，排除、限制竞争行为的规定。鉴于涉案赛项已经结束，被诉行政行为已不具有可撤销的内容，故原审法院确认被诉行政行为违法。四、关于赔偿问题。原告因调查、制止被诉行政行为所产生的相关费用，并非因该行政行为违法直接造成原告的损失，故对原告要求赔偿的诉讼请求予以驳回。据此，一审法院判决： 一、确认被告广东省教育厅指定在涉案赛项中独家使用第三人广联达公司相关软件的行为违法；二、驳回原告斯维尔公司的赔偿请求。

省教育厅、广联达公司不服一审判决，以原审判决认定省教育构成行政垄断行为属认定事实及适用法律错误等为由向广东省高级人民法院提起上诉。广东省高级人民法院依法组成合议庭公开开庭审理本案。

本案件已开通旁听申请，欢迎广大群众登录广东法院网http://www.gdcourts.gov.cn/ecdomain/framework/gdcourt/klbpnbkjcbdfbboeiojnohbfjdnalfil.jsp进行申请。

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2015年5月25日