《广东省教育信息化发展“十三五”规划》解读

      为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、国家《教育信息化十年发展规划（2010-2020年）》、《教育信息化“十三五”规划》和《广东省教育事业发展“十三五”规划》确定的教育信息化目标任务，努力以信息化手段实现优质教育教学资源公民办学校全覆盖，推动信息技术与教育教学的深度融合，促进教育教学改革，实现教育优质均衡发展，为我省率先基本实现教育现代化提供支撑和动力，广东省教育厅编制了《广东省教育信息化发展“十三五”规划》（下简称《规划》）。
      一、编制原则
      （一）统筹规划。针对长期以来我省教育信息化存在着顶层设计和统筹协调不足等问题，规划中明确进一步加强教育信息化统筹规划和顶层设计，做到政策统筹、事业统筹、方案统筹、学段统筹、整体设计、系统部署。理顺管理体制和工作机制，健全信息化职能管理部门、业务推进部门、技术支持部门分工协作的机制，形成统筹推进教育信息化协调发展的合力，做到全省一盘棋的工作格局。
      （二）分类指导。针对基础教育、职业教育和高等教育人才培养目标和信息化发展基础的不同，制定不同的建设目标和重点任务，针对教育信息化发展的重点和难点在基础教育，“十三五”期间教育信息化重点工作是着力推进基础教育信息化建设与应用，针对珠三角地区和粤东西北区教育信息化发展阶段与发展水平的差异，并加强对各地市（区）、县（区）和各级各类学校教育信息化的分类指导。
      （三）目标导向。结合当前我省“争先进、当标兵、建高地”工作重心，以教育信息化带动教育现代，2018年率先基本实现教育现代化为主要目标，围绕目标认真梳理分析当前我省教育信息化亟需完成的主要任务是建设覆盖全省的教育信息化体系，通过优质资源的共建共享，实现优质资源公民办学校全覆盖，促进教育均衡发展，深入推进信息技术与教育教学的深度融合，转变教育教学方式，创新人才培养模式，提高教学质量。运用大数据技术推进教育治理体系和治理能力现代化，以教育信息化重点工程为抓手，统筹推进、重点突破。
      （四）问题导向。基于我省教育信息化顶层设计、科学决策、区域统筹的能力不强，网络和多媒体教学基础设施存在较大短板，信息技术与教育教学融合程度不高，教师信息技术应用能力不强，教育信息化保障机制不足等当前存在的突出问题，按照统筹协调、一体发展，深化应用、服务全局等原则提出十三五期间的规划目标、重点任务、措施和办法。
      二、编制过程
      （一）明确思路，形成初稿。在充分总结“十二五”我省教育信息化工作取得的进展、成效以及存在的问题基础上，围绕全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、国家《教育信息化十年发展规划（2010-2020年）》、《教育信息化“十三五”规划》和《广东省教育事业发展“十三五”规划》确定的教育信息化发展目标任务，通过调研江苏、浙江和河北等教育信息化发达省份的“十三五”规划发展思路和广州、深圳和清远等市近年来教育信息化发展情况，结合当前信息化为教育事业服务的技术发展，明确了起草思路，最终确定目标现状与挑战、总体要求、发展任务、重点工程、保障措施五大内容，形成《规划》的初稿。
      （二）广泛征求意见。3月底4月初，我们就《规划》（征求意见稿）发文征求省教育厅相关处室和各地市（区）教育局、高等学校、省属学校的意见建议，征求国内、省内高校和各地市教育局知名专家的意见建议，共收到意见建议 157条，其中省教育厅有关处室意见建议59条，各地市（区）教育局 意见建议7条，高等学校意见建议 14 条，专家意见建议 77条。
      （三）形成审议文稿。省教育厅基础教育处对有关处室和各地市教育局、高等学校、省属学校和专家的意见建议进行了专题研究，对大部分意见建议予以采纳，之后，对文稿进行了多次打磨形成了《规划》（送审稿），5月6日经省教育厅党组审议通过形成《规划》印发稿。
      三、主要特点
      1.落实国家和省的发展目标。规划认真贯彻落实国家《教育信息化“十三五”规划》和《广东省教育事业发展“十三五”规划》的有关精神，对国家和省提出教育信息化发展有明确要求的，在《规划》中全面体现。
      2.提出具有操作性的办法和措施。我省珠三角地区和粤东西北地区教育发展不均衡，结合当前我省基础教育发展实际情况及“争先进、当标兵、建高地”工作重心，及2018年率先基本实现教育现代化，对“十三五”教育信息化工作开展提出明确且具有操作性的办法、措施和重点工程建设。
      3.信息技术发展为教育教学和管理服务。针对云计算、大数据等信息技术的高速发展，将前沿的信息技术纳入并服务于教育教学和教学管理，实现教育治理体系和治理能力现代化。
      四、主要内容
      《规划》分五大部分，约11700字。
      第一部分，现状与挑战。现状主要包括“十二五”以来我省教育信息化发展所取得的成效及当前推进教育信息化面临的困难和问题，与广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”总目标的要求相比，与发达国家、省市深度应用、融合创新的水平存在差距。
      第二部分，总体要求。包括3项：指导思想，工作原则和主要目标3部分内容。总的指导思想是实现优质教育资源公民办学校全覆盖,不断促进教育公平，持续提升教育质量和教育治理水平，形成与教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，大力推进教育现代化。工作原则包括4项：深化应用，服务全局；融合创新，育人为本；统筹协调，一体发展；智能泛在，开放共享。主要目标也有4项：一是利用信息化全面实现优质教育资源全覆盖；二是信息技术与教育教学深度融合；三是支撑现代教育治理服务能力显著提升；四是建成智能安全的信息化应用支撑环境。
      第三部分，发展任务。包括6大项：一是以实现优质教育资源全覆盖为重点，以信息化推进教育优质均衡发展；二是以创新教与学方式为重点，以信息化推动教育特色多样发展；三是以教育大数据应用为重点，以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化；四是加强教育信息化交流合作，以信息化促进教育国际化；五是以补齐短板为重点，构建泛在的教育信息化基础应用环境；六是完善防御体系，提高教育网络空间安全保障能力。
      第四部分，重点工程。包括5大项：一是教育宽带网络提速扩容工程；二是优质数字教育资源共享工程；三是智慧教育示范工程；四是教师信息技术应用能力提升工程；五是教育大数据应用工程。
      第五部分，保障措施。包括4项内容：分别是组织保障，制度保障，经费保障，队伍保障。