【治国理政新实践·广东篇】开发新工种 南商“蓝领”培育新路径
当前，南海传统制造业对技能人才空前重视。图为南海一家铝型材企业内，工人进行铝材作业。南方日报记者 丁铨 摄
南海一家铝型材企业内，工人正在对压铸铝材检验组装。丁铨 摄
南海，这个中国民用铝型材的发源地正酝酿一场变革，通过开发新职业工种，建立职业标准等行业的力量，革新技能人才培养模式，为产业转型升级储备知识人才。
职业新工种开发背后，是南海传统制造产业转型的新思维。盐步内衣、平洲玉器、罗村玻璃……梳理这一个个传统支柱产业，可见铝型材行业的做法在南海并非孤例。当人口红利时代过去，产业创新大潮袭来，如何在行业竞争中站稳脚跟，取得突破？南海传统制造业显露出对人才，尤其是对技能人才空前的重视。
困境
变革已是箭在弦上
好不容易培养起来的技术骨干被省外其他新建的工厂挖走了。这是南海铝型材老板常常遇到的一个头痛问题。一位不愿具名的企业主曾摇头无奈道，“外面开出的待遇比我们高，这里一个生产班长到外面可以当厂长。”
要形成人才培养氛围，制定人才评定新标准的呼声日益高涨，对企业而言，如何用人，如何提高标准需要依据。南海铝型材行业协会坦承，“我们这个行业正亟需一种全新的模式以培养和留住人才，原因很简单，第一，我们要突破技能人才评定的困局；第二，新装备、新技术不断推出，工人技能须跟上工艺、技术变化；第三，产业结构调整需要。”
南海是广东省铝型材产业的主要集中地，当地铝型材产业主导着中国建筑用铝材市场，所汇聚的140多家铝型材企业总产量占广东省70%左右。一项不完全统计显示，广东省铝型材行业从业人员现有约15万人，其中，10万在南海区，绝大部分为生产技术人员。
近年来，新设备、新技术不断涌现，对工人的专业理论知识和技能要求越来越高。在以往，他们要实现技能晋升，获得相应的职称，只能走传统路线。“在人力资源部门的鉴定标准中，要获得相应职称，尤其是中高级别以上的职称，需要有一定理论基础，“要写论文”，这是个让终日埋首生产一线的技术工人头疼的大问题。”
不过遗憾的是，一如铝合金熔铸工、铝合金型材积压工等六大工种还没有相应地被列入国家职业分类，缺乏系统的技能培训方法和技能培训教材。南海铝型材行业协会的一份调研报告中指出，该行业的人才培训目前只能依靠行业协会和单个企业进行摸索，行业在生产上没法形成统一的操作标准和规范。整个行业拥有中高职称的技术人员严重短缺，专业技能薄弱，理论知识缺乏已成为制约行业发展的一大瓶颈。另一方面，由于缺乏标准，大专院校也难以开设铝型材生产加工的教学工作。
产业变革正在发生，新装备、新技术也正推陈出新，在思考如何留住生产技术人员的同时，如何让这个庞大的群体跟上工艺、技术变化？当然，急于回答这个问题的不单只有铝型材产业，还包括盐步内衣、罗村玻璃等传统支柱产业。
变革已是箭在弦上。针对相应生产工艺，开发新的职业工种，建立职业标准，推动行业开展系统的培训和技能鉴定势在必行。
破题
辟技能人才晋升新模式
“我们制定标准的最重要目的，就是开辟一个全新的员工晋升通道，抗御流动性大的问题，稳住人才。”盐步内衣新工种开发项目的牵头人、南海技师学院的老师蔡泽玲的话道出推动变革的直接动力。
2013年初，在大沥人社分局牵线下，盐步内衣协会与南海技师学院、广东省职业鉴定中心的服装专家共同参与开发了内衣工种的职业技能鉴定标准。去年5月，广东省职业技能鉴定服装制作工（内衣）考试在奥丽侬内衣公司进行，这场全国首个内衣高级工的考试，成为了国内职业技能鉴定当中内衣工种鉴定标准的首次尝试。
半年后，南海铝型材行业协会开发的“铝合金熔铸工”和铝合金型材积压工”两个新工种通过了验收，铝合金熔铸工、铝合金型材积压工的正式被收入广东省职业技能鉴定指导中心题库。
开发新职业工种，建立职业新标准，南海破解困局的方式是显而易见的。由此，原来仅依靠传统晋升通道，企业培训单兵作战的单一评价体系被打破。试水者采取的实现路径大体相似，均借助行业的力量，在广东省职业技能鉴定指导中心的框架下，通过课题研究，制定理论题和实操题目的题库。最终广东省的“职业大典”上直接添上了几个由南海制定的新工种，由南海制定的数千道考题纳入题库，相应工种的职业评定标准便由此订立下来。
因为是填补国内空白之举，实现过程自然是困难重重的。比如庞大的工作量。单以铝型材产业的两个新工种为例，每个工种的题库需由3600道理论题组成，初级、中级、高级各1200道。而实操技能题库中，每个级别也须分别编写10套。“一个级别的题目装订成册，有三四厘米厚。”该协会的秘书长助理何伟东比划着一本铝合金挤压工初级理论题库的厚度，说要打印上231页。
正如其他产业一样，南海铝型材行业协会借助了行业的力量。这个行业协会在2008年成立了技术专家委员会，并联合了广东省铝加工专业委员会，组织行业专家成员34人。这个掌握有“行业话语权”的团队曾参与《广东铝加工技术路线图》、《佛山铝加工技术路线图》等制订，在2014年协助政府编制《佛山市南海区铝型材产业发展规划（2014-2020年）》，2015年协助政府编制《南海铝加工产业稳定发展、转型升级指导意见》。正是依靠这支团队，南海铝型材产业成功开辟了专属于它的人才晋升新模式。
影响
南海标准走出广东
自两个新职业工种以及相应标准通过的消息传开后，来自全国各地企业的咨询电话不断。“它们都想应用这套成果，想饮头啖汤。”何伟东说，这种反应不难理解，它反映了业界对全新的人才评价标准的热切期待，“技能晋升或者可以从此不用写论文，这对于生产一线工人和他们的老板而言，是个很大的吸引力。”
因已获得广东省职业技能鉴定中心通过，这套标准被纳入了省的题库，待新开发工种被正式公布，其影响将泛及广东。另外，何伟东说，因为无论是从产量，抑或是最具有影响力行业企业的集聚来说，广东都是全国最为集中的地区，因此这项成功或将影响全国。
而在内衣产业，一场针对传统人才评定方式的变革由此进入实操阶段。经过3个月的培训，22名报名参加了首批内衣高级工考试的学员成长是明显的，“因为这个职业资格证（考试）要整个流程画纸样、裁剪、制作缝制，通过考试出来的能力是综合的，不是单一的。”蔡泽玲说，5月的这场考试实为对广东省职业技能鉴定内衣工种题库的验证，因为通过率达到了73％，其题库通过验证，这种对内衣工种技术人才的评价方式将有望向全省推广。
“关键是自己掌握标准”，盐步内衣行业协会会长何炳祥说，在技能人才晋升中掌握话语权，且不说这套标准的影响范围，参与制定的本身对于南海传统制造业来说本来就是一个机遇。“蓝领”培育新路径的探索，对南海传统制造业转型升级的助力是可期的。
制造业的产品结构调调整的脚步正在加快。就如何摆脱贴牌生产的枷锁，提高“盐步内衣”的知名度，盐步内衣行业除了全力打造中国南方时尚城，建立盐步内衣总部基地，让骨干企业由更好发展之余，更着力在质量上谋求突破，如去年4月便引入国家级纺织品检测机构——广东天纺标检测科技有限公司。
反观铝型材产业，随着建筑用铝材市场的饱和，南海的铝型材产业正瞄准工业用铝材的巨大市场出发。如南海铝型材行业协会最近便正组织企业赴广西参加一场与汽车轻量化技术有关的峰会。从在协会提供的报名者名单可见，一如坚美、伟业、华昌等龙头企业早已报名。何伟东透露，南海已有多家铝型材生产企业试水工业用铝材，开辟人才系统培训、晋升新路径，最终都是为这一传统制造产业谋求发展新空间。
■记者手记
从职业工种开发看传统制造业转型
当人口红利时代退去，产业创新大潮袭来，周边群雄环伺之时，南海的传统制造业该如何升级转型？开发新职业工种、建立新职业标准的一举，让笔者再一次认识了南商的内生创新动力。
在走访中，笔者首先关注的是新职业工种开发到底会有什么样的需求。铝合金型材挤压工，这是个看似寻常的工种，在广东有4.8万的从业者，其中2.7万在南海。在南海，几乎每一家铝型材生产企业，都离不开它。不过，这个工种并没有被列入国家职业分类，被行业从业者统称的“职业大典”中，更缺乏系统的技能培训方法和技能培训教材。
“我们这个行业正亟需一种全新的模式以培养和留住人才，这个呼声早已存在有几年了，而现在我们要破解它。”这位负责人说，这与整个行业亟需加快的产业结构调整和行业转型升级有关。
近年，广东工业型材的比例在不断扩大，挤压产业涉及高技术含量的轨道车辆用型材、冷藏集装箱型材、电子散热器型材，产品的技术和质量要求也在提高。南海铝型材行业协会判断，工业型材的快速增长将带动铝挤压型材产品升级换代和技术升级，加快高性能工业材的发展，缩小与国外先进水平的差距，“这是整个广东铝制挤压企业都需要面对的问题，而产品结构调整需要对工人进行及时系统、规范的培训。”
这也是2014年大沥镇人社局找到该协会，就开发新职业工种提出建议时，该协会迅速回应的原因。当时，南海区内已有盐步内衣、平洲玉器两个产业已开发了新职业工种。
从职业工种开发看南海传统制造业转型，笔者见识到了南商依靠行业自身力量谋求变局的努力。笔者以为，这是走过草根 经济 ，迈入创新驱动时代的南商，向“人口”再次要红利的新尝试，只是不同以往，这一次是系统的变革，技能人才的价值将被重新挖掘、放大。
