羊城晚报：广东自贸试验区三大片区同为改革发力

　　羊城晚报记者 马汉青 　中共中央政治局24日召开会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。记者从广东省、广州市有关部门了解到，广东自贸区将打造新型国际规则试验区，同时对接国家“一带一路”战略，广东自贸试验区不是在建“政策洼地”，而是要建“规则高地”。

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　　自贸区对接国际高标准规则体系

　　据介绍，自贸试验区是我国为适应全球贸易投资格局及规则标准体系新变化，以开放促改革，以改革促发展的产物，是我国经济的新试验田，承载着为国家进一步改革开放、全面提高开放型经济水平探索新路径、积累新经验的任务，同时也扮演着国家实施自贸区战略、提升区域合作水平的先行者角色。因此，自贸试验区以制度创新为核心，是改革的试验田、开放的高地，而不是“政策洼地”。

　　据悉，中国(广东)自由贸易试验区是以开放促改革、以改革促发展的平台，在四个方面将发挥重大探索推进作用：一是探索投资贸易便利化，使投资者享受更高效便捷的政府服务；二是建设市场化、法治化、国际化的营商环境，为各类市场主体提供与国际接轨的发展环境；三是推动进一步开放特别是服务业的扩大开放；四是促进粤港澳深度合作，实现融合发展。

　　广东省商务厅表示，广东自贸试验区将充分发挥广东市场经济发育程度完善、开放型经济发达的优势，在国际投资、贸易、知识产权等领域探索对接国际高标准规则体系。在投资体制改革方面，广东自贸试验区将创新以负面清单管理为核心的内外资投资管理体制。同时，建立国际贸易“单一窗口”，探索与国际通行规则相一致的贸易监管制度。

　　促进粤港澳深度合作是广东不同于其他几个自贸试验区的独特之处。广东自贸区既面向全球开放，又立足粤港澳深度合作。广东自贸区将在创新粤港澳合作机制、破除CEPA落地的体制机制障碍、深化粤港澳合作中发挥引领和示范作用。

　　此外，广东自贸试验区将建立国际化商事纠纷仲裁和调解机制，以及重点产业知识产权快速维权机制。省商务厅表示，总体而言，要争取将广东自贸试验区作为新型国际服务贸易规则试验区，为国家参与新一代投资贸易协定谈判先行先试。

　　自贸区与“一带一路”密切相关

　　自贸试验区的建设和“一带一路”战略是密切相关的。今年的广东省的《政府工作报告》就提出，要认真落实自贸区战略，积极参与“一带一路”建设，深化粤港澳台侨更紧密合作，加快推动外经贸战略转型，推动实施新一轮高水平对外开放。

　　对此，广东省商务厅表示，作为全国第一外贸大省，广东将着重推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来，共同开拓国际市场。广东自贸试验区将探索与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区在货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务等领域建立合作机制，提高贸易便利化水平。同时，发挥自贸试验区国际商品中转集散功能，建立21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区商品展示、销售、采购中心。扩大人民币跨境业务创新，推动人民币作为与沿线国家和地区跨境大额贸易计价、结算的主要货币，加快人民币国际化进程。

　　同时，广东将发挥自贸试验区与海上丝绸之路沿线国家海空港的联动作用，打造21世纪海上丝绸之路的物流枢纽。

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　　广东自贸区三大片区将“错位发展”

　　广东、天津、福建三地新设的自由贸易试验区总体方案通过，商务部有关专家分析，广东、天津、福建等三个自贸试验区，将以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。比如广东自贸试验区注重的内容包括与港澳经济一体化、服务贸易一体化、中国—东盟自由贸易区升级版以及加工贸易的转型升级；福建自贸试验区注重与台湾的融合发展问题，21世纪海上丝绸之路节点以及旅游等内容；天津自贸试验区注重京津冀协同发展等。

　　广东自贸区包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，这三个片区将如何发挥各自独特优势，实现错位发展？此前，在十二届全国人大三次会议广东代表团的会议上，省长朱小丹指出，广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区都将以制度创新为核心，在创新行政管理体制、构建高标准投资贸易规则体系、营造国际化市场化法治化营商环境上先行先试，这是共同点。同时，三个片区地理区位、产业优势、发展条件各有不同。希望三个片区发挥独特优势，各有侧重，实现错位发展、优势互补。其中，南沙片区将面向全球进一步扩大开放，在构建符合国际高标准的投资贸易规则体系上先行先试，重点发展生产性服务业、航运物流、特色金融以及高端制造业，建设具有世界先进水平的综合服务枢纽，打造成国际性高端生产性服务业要素集聚高地。前海蛇口片区将依托深港深度合作，以国际化金融开放和创新为特色，重点发展科技服务、信息服务、现代金融等高端服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。横琴片区将依托粤澳深度合作，重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，发挥促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地的作用。