广东首次确立：当事人本人到庭制度

　　4月16日笔者从广东省人社厅获悉，《广东省劳动人事争议处理办法》（下称《办法》）已于日前公布，今年5月1日起施行。《办法》首次确立了劳动人事争议案件的当事人本人到庭制度，规定仲裁机构可以根据案件处理需要通知职工本人、用人单位的法定代表人（主要负责人）或者工作人员到庭。经合法通知，无正当理由拒绝到庭，导致其应当承担举证责任的相关事实无法查明的，将承担不利后果。

　　立法助推争议简便快捷解决

　　我省作为经济大省、人口大省、流动就业大省，受经济社会发展等因素影响，劳动人事争议案件总量较大，集体争议案件多发，案件处理压力较大。省人社厅相关负责人介绍，在调解仲裁实践中，一些新问题、新情况缺乏处理的法律依据，各地在推动办案改革，简便快捷处理争议方面遇到法律依据不足、调解工作程序缺乏细化规定、调解工作不够规范等突出问题，迫切需要通过地方立法，规范案件调解仲裁处理程序，优化办案流程，提高全省劳动人事争议处理效能。1995年发布的《广东省企业劳动争议处理实施办法》已不适应我省的现实需要，需要修订。

　　《办法》实施后，将对畅通调解、仲裁渠道，充分发挥调解仲裁制度优势，高效便捷保障权益、化解争议，促进我省劳动关系和谐稳定产生重要影响。

　　基层调解组织快立快调15日内办结

　　《办法》强调劳动人事争议处理以预防为主、基层为主、调解为主，促进争议就地就近化解。要求用人单位建立与职工的沟通协商机制，畅通职工诉求表达渠道，及时回应职工的诉求；生产经营发生重大变化影响劳动合同履行的，需先制定职工安置方案；建立多元化调解体系、推进社会化调解；调解保密等。

　　在调解快捷便利方面，《办法》规定乡镇（街道）人力资源社会保障服务机构、人民调解组织接到调解申请应当当场出具收件回执，原则上应当当场征求对方当事人的意见，3日内开展调解，原则上15日内办结。

　　为帮助当事人维护好自身权益，减少其因缺乏相应法律知识而受到的权益损害，《办法》规定在案件多发地区，法律援助机构应当在基层劳动人事争议调解组织、仲裁机构派驻法律援助工作人员。职工追索劳动报酬、工伤待遇申请法律援助的，无需审查其经济困难条件。

　　此外，《办法》还规定对仲裁员实行分级管理，今后全省专职仲裁员将分为9级，可以逐级晋升，从而加强了仲裁员职业保障。

　　调解、仲裁、监察执法紧密衔接

　　保障调解与仲裁程序的顺利衔接，是确保争议法治化轨道有效解决的关键。为此《办法》从四个方面作出规定：一是调解不成功的，调解组织应当同时为申请仲裁的当事人提供指引和协助。二是仲裁机构可以委托调解组织办理仲裁申请的收件或者受理工作。三是当事人可以自调解协议生效之日起15日内，共同向有管辖权的仲裁机构申请仲裁审查确认，材料齐备的，仲裁机构可以当场作出审查决定，审查确认后不履行的，可依法申请法院强制执行。四是当事人达成调解协议后，未提出仲裁审查确认申请，一方当事人在约定的期限内不履行的，另一方当事人可以依法申请仲裁。

　　《办法》同时规定建立仲裁和劳动监察衔接制度，仲裁机构发现涉案单位存在其他劳动保障违法行为的，如拖欠涉案当事人之外的劳动者加班工资，或者在工时、休息休假等方面存在劳动违法情形的，可以建议劳动保障监察机构依法处理，从源头上预防和减少争议。（记者/田迪迪 通讯员/粤仁宣）