广东2020年实现市市通高铁 人均GDP10万元
广东十三五建议热词词频分析
经中共广东省委十一届五次全会表决通过，《中共广东省委关于制定国民 经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)近日正式公布。《建议》提出，广东将率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程。
“十二五”期间，广东顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务。经济实力显著增强，地区生产总值超过1万亿美元，人均地区生产总值超过1万美元，进出口总额超过1万亿美元；经济结构持续优化，实施创新驱动发展战略取得良好开局。
对于未来的五年，《建议》分为8大部分43条，一共2万余字，分别包括了率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程；“十三五”时期广东发展的主要目标和基本理念；坚持创新发展，推动转型升级，着力构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；坚持协调发展，强化统筹兼顾，着力形成城乡区域一体化发展新格局；坚持绿色发展，保障生态安全，着力增强发展可持续性；坚持开放发展，拓展互利合作，着力提升经济国际竞争力；坚持共享发展，促进社会公平，着力增进民生福祉；加强党对经济社会发展的领导，为顺利实现“十三五”规划提供坚强保证。
《建议》提出率先全面建成小康社会。确立2018年为广东省率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%；到2020年地区生产总值为约11万亿元，人均地区生产总值约10万元。城乡居民收入增长与经济增长同步。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
关键词：创新
加快构建具有
国际竞争力的产业新体系
加快实现由制造大省向制造强省转变。重点发展智能制造装备、船舶与海洋工程装备、轨道交通、航空制造、卫星应用、精细化工、精品钢材等先进制造业。
提升创新驱动发展能力
强化企业创新主体地位，实施高新技术企业培育计划，建立高新技术企业培育后备库。完善科技企业孵化育成体系，推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发挥 金融 创新对技术创新的助推作用，鼓励发展风险 投资 、天使投资等各类创业投资 基金 ，探索建立股权众筹平台。
宽容失败
优化创新环境，营造鼓励创新、宽容失败社会氛围。
解读：《建议》中提到“宽容失败”应当是首次。对此，广东省政府参事陈鸿宇说，“科技创新特别需要试错，创新正是无数次试错后才能有突破。”科技创新的失败是难免的，这是一般规律。陈鸿宇认为，政府更重要的是营造创新氛围，不是具体抓项目创新，“宽容失败，实际正是在做理念先行，宽容失败也是营造鼓励创新氛围的重要内容。”
期权股权激励创新
完善创新人才和科研成果评价激励机制，推进科技成果处置权改革，制定落实科技成果收益分配、期权股权激励政策。
解读：陈鸿宇认为，相比以前提专利、科研转化为产权、股权，“科技成果处置权改革”的提法更为规范。他说，具体到处置权改革，未来则需要具体的制度化和规范化。“科技成果范围的形式内容多样，接下来要对改革的基本方向和路径选择进行具体细则的制定，而且这种改革，需要用法律进行保障。”他打比方，我的这项专利市场化、商品化后，研发者能获得什么激励机制，是产权还是股权，政府还要制定具体实施细则。
实施“互联网+”行动计划
扩容升级互联网骨干网和城域网，全面提升光纤宽带接入能力，大力推进4G网络，积极布局5G网络，实现无线局域网在珠三角重要区域和公共场所全覆盖。实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，推动互联网新理念、新模式、新技术与经济社会各领域深度融合。打造一批互联网创新集聚区，培养一批互联网经济领军企业。积极培育物联网新业态，推进云计算应用服务市场化，带动服务外包等产业发展。
降低实体经济企业成本
为民营经济 健康 发展创造良好环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。
解读：“降低实体经济企业成本行动”在国家十三五规划建议中出现过，也被写入了广东的十三五规划建议。陈鸿宇认为，这一次，省委省政府把实体经济的企业成本问题摆在非常重要的位置，非常好，是带着问题导向来解决问题。“降低实体经济企业的成本，是一个瓶颈，着力点抓对了，才能把扶持实体经济的政策真正落地。”他说，以前一直在提政府鼓励和支持实体经济、民营经济、小微企业，但见效并不很明显。“在于这些支持鼓励行动没有形成合力，着力的点、时机选择不一定切合实际。”
陈鸿宇列举实体经济的四大成本，包括融资成本、用工成本、企业运输物流采购的成本、对外贸易的通关成本等。“融资成本当属企业最头疼的，金融机构不愿把钱投放到实体经济，风险大，回收期长，效益低。政府要通过设立小微企业基金，财政贴息等措施来推进”。
他认为，针对实体经济的不断升高的用工成本(工资平均水平、社保费、五险一金费等)，要从宏观上降低社会 保险 的费率，统筹 养老金 等。
更为关键的，陈鸿宇认为，这一行动的基本前提是政府转变发展理念，“不要片面追求大项目大企业，要从过去的追求规模、数量的增量扩增，转为调整好存量，把传统民营企业的存量盘活”。
加快经济体制改革
支持优质国有企业上市，试行混合所有制企业经营者和员工持股。废除各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，为民营经济健康发展创造良好环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。
关键词：协调
2020年市市通高铁
推进基础设施建设增强发展后劲。科学布局建设综合交通运输体系，加快建设高速公路网，实现国家高速网广东段基本贯通，出省通道和粤东西北连接珠三角、相邻地市间通道便捷畅通，珠三角城市群内部快速化通道体系完备。加快高速铁路网建设，推进珠三角地区城际轨道交通建设，实现2020年市市通高铁目标。
科学界定城镇开发边界，优化城镇化布局和形态。统筹推进户籍制度改革，实现基本公共服务逐步覆盖全部常住人口，建立健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制。
解读：广东省社会科学院竞争力中心主任丁力认为，经济发展需要交通的完善，因为交通是一个非常重要的基础设施，但如果仅仅指望交通的便捷发展，如全省通高速、通高铁就可以让经济迅速发展这是不可能的。他认为区域的协调发展，最重要的还是在于公共服务需要均等化，让当地的老百姓愿意留在自己的家乡发展。
城市的“朋友圈”
深入推进珠三角一体化发展，充分发挥广州、深圳中心城市的辐射带动作用，积极推进“广佛 肇”“深莞惠”“珠中江”三大经济圈一体化建设。加强珠三角地区与粤东西北地区双向交流与合作，带动韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮等环珠三角市融入珠三角发展。
大力推进广佛同城化、广清一体化、汕潮揭城市群建设，支持湛江建设环北部湾中心城市，发展壮大湛茂阳沿海经济带，促进粤北地区城镇集约发展。
