广东6地市负责人做客人民网

广东6地市负责人做客人民网，分享全面深化改革，主动适应新常态经验

书记市长网谈改革获千万次“点赞”

　　3月11日，广东省委宣传部、省互联网信息办公室联合人民网共同举办“岭南攻坚进行时——广东省全面深化改革系列谈”活动，短短几个小时的6场访谈，获得网友点赞量超千万次。

　　据了解，该活动先后邀请全国人大代表、广州市市长陈建华，全国人大代表、深圳市市长许勤，全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦，全国人大代表、惠州市委书记陈奕威，全国人大代表、湛江市市长王中丙，全国人大代表、云浮市委书记庞国梅做客人民网强国论坛。通过连续举办6场与网民“面对面”访谈，深入挖掘广东全省及相关地市在全面深化改革、主动适应经济发展新常态、促进经济转型升级过程中的好经验、好做法，为广东经济社会发展营造了良好的网上舆论氛围，网聚了广东深化改革、创新驱动的共识和合力。据初步统计，截至11日下午5时30分，该系列谈网上直播活动全部结束时，人民网访谈页面总访问量已达2689万人次，网友点赞量超1000万次。

　　 全国人大代表、广州市市长陈建华：

　　用“三化”打造良好营商环境

　　（南沙）自贸区建设，离不开良好的营商环境。最重要的是“三化”——市场化、法治化、国际化。

　　——陈建华

　　“有两句话这么说，有太阳升起的地方，就有华侨华人，海上能够到达的地方就有我们广东的乡音”，全国人大代表、广州市市长陈建华说，广州作为广东省会城市，作为海上丝绸之路非常重要的一个城市，在诸多城市名片中最亮的还是商业之都。

　　说起商业之都，就不能不提目前正待挂牌运作的南沙自贸片区。陈建华说，南沙经济的发展要实现两个融合，第一它面向香港、澳门，要把港澳的先进经验学习融合进来，这是南沙走向世界的一个很好的合作平台；第二它要跟周边的东莞、中山、佛山、肇庆、清远等城市以及粤东西北地区融合。海上丝绸之路面向全球，南沙的发展一定要面向全球，所以它的产业结构、它的发展定位跟其他片区有些不同，它本身是一个国际大港，未来还准备建一个公共机场。

　　今年将是广东自贸区建设元年，商业之都的经济发展将会非常活跃。南沙有两区叠加的优势，“左手”边是东莞、深圳、香港，“右手”边是中山、珠海、澳门，地理区位非常重要。陈建华用数字来说明——龙穴岛的南端到香港和澳门的距离均为约25海里，普通的船只1小时就可以到达，如果快船的话30分钟可以到达。而且这里有比较宽阔的海域和水域，是三江汇合之处，东江、北江、西江三江从这里出海，“我们有一句古话叫‘财源茂盛达三江’，随着南沙新区和自贸试验片区的建设开展开来，未来肯定是‘财源茂盛达南沙’”。

　　自贸区建设，离不开良好的营商环境。陈建华说，最重要的是“三化”，第一就是要有高度市场化环境，要有很多合理的规则，要让“两只手”发挥作用，特别是市场的无形之手发挥作用；第二，得确保无形之手能够真正地起到基础性、决定性作用。这是法治化的原则，所以人家说市场经济实际是法治经济，这是有道理的。光有这两个“化”还不行，还得有国际化，所以南沙未来建设要突出这“三化”，“刚才谈到起步的问题，实际南沙并不是一张白纸，去年南沙GDP达到1000亿元，应该说已经有比较好的基础。比如说我们的港口建设，现在已在准备建第四期，待建成以后，广州港口年吞吐量光南沙就超过2000万标箱，应该说规模已较大，以后我们还会建第五期、第六期”。

　　李克强总理在年初考察广州时，要求自贸试验区争创审批“特区速度”，这方面南沙区将作何考虑？陈建华说，在这之前广州搞了一个“三个一”试点，一次到关、一次查验、一次放行。现在国务院搞一个窗口受理，一个窗口推荐，广州专门到上海洋山港学习，下一步要在通关便利、贸易便利和办事便利上，从权责清单、负面清单等方面入手，实现与港澳、国际的基本接轨，这是打造一个良好商业环境的很重要的基础。

　　 全国人大代表、深圳市市长许勤：

　　政府要为市场创新弥补缺失

　　如果我们本轮转型和以创新驱动的发展瞄准的是一个近期目标的话，有可能我们在不远的将来会面临第二次调整的问题。

　　——许勤

　　本次政府工作报告中专门提出，要改造传统引擎，打造新引擎。无论是改造还是打造都要依靠创新，作为第一个国家创新城市，也是第一个经济特区，深圳长期以来把创新作为城市的发展主导战略，创新可以说成为了深圳的城市基因。全国人大代表、深圳市市长许勤说，深圳要更加强调创新驱动发展，以创新来调整经济结构和产业结构，以创新来转变经济发展方式，以创新提升经济和产业的发展质量，同时不断地用创新推动经济和社会的协调发展，建设好国家级自主创新示范区。

　　近年来，通过创新驱动发展战略的实施，深圳取得了显著成就，PCT国际专利申请量去年达到1.16万件，占全国的48.9%.许勤说，最近两三年，深圳又在谋划未来产业，重点是有发展前景的、技术水平高的、附加值高的产业，比如说航空航天、生命健康、海洋经济、机器人、可穿戴设备、智能装备等，可以说这些产业未来增长空间巨大，所以要靠技术创新推动产业的不断发展、不断壮大，形成未来产业竞争力。

　　“实际上深圳的创新驱动发展，从整个产业转型升级来讲瞄准的是未来，因为深圳原来的高新技术产业发展的情况也是比较好的，如果我们本轮转型和以创新驱动的发展瞄准的是一个近期目标的话，有可能我们在不远的将来会面临第二次调整的问题”。许勤介绍，2008年的时候，深圳瞄准的是下一轮世界经济增长需要的技术和产业，其中包括了互联网产业、生物产业、新材料、文化创意等新兴产业，这些都是未来经济的支撑主体。而在创新驱动发展期间，政府的行为就是去弥补市场的缺失。

　　本次政府工作报告中提到，要全民创新、草根创新。许勤说，其实说到这两项创新，深圳一直走在全国前列，“我认为我们既要注重比较大的科研院所的创新，注重学校的创新，更要关注草根创新、大众创新”。他说，现在的创新不像过去，现在有很好的通信基础设施，有网络化的条件，这些为大众创新和草根创新提供了很好的基础。目前需要大家更多地交流、更多地协作，更多地利用更广泛的创新资源来实现个人的创新想法，所以在这样一个基础环境下，在当前的创新阶段，我们对于草根创新和大众创新要予以高度重视。

　　如今，创客在全球已越来越活跃。去年，深圳市确定在每年6月专门设一个国际创客周，欢迎全球的创客到深圳来。许勤说，深圳有一个全球创客和工程师能够实现自己想法的硬件平台，有强大的产业配套能力和非常具有特点的创新文化和氛围，还有很多活跃的年轻人、创业者、创新者，以及科研机构、大学和企业，这些都形成了强大的创新氛围，可以为创客提供非常好的综合性创新环境。

　　 全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦：

　　让广大企业投身创新“洪流”

　　实体经济体是佛山最宝贵的财富，要把这一大批企业的创新积极性调动起来。

　　——刘悦伦

　　提出建设创新型城市两年后，佛山探索出一条符合自己发展实际的创新驱动之路。在全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦看来，创新驱动的“法宝”是广大企业，佛山经济体有40多万家，其中做实体经济的接近10万家，这是佛山最宝贵的财富。推动创新驱动很重要的一条，就是把这一大批企业的创新积极性调动起来，让这些企业投入到“创新洪流”当中去，不能用政府去代替企业创新，政府要充分运用各项政策去带动、调动企业的创新积极性。

　　这两年，佛山通过各项创新城市建设规划和政策以及资金投入，调动企业创新积极性。未来的创新驱动路在何方？刘悦伦说，佛山还要继续走自己的创新之路，就是要从佛山的实际出发，两条腿走路。一方面培育发展和引进战略性新兴产业，另一方面促进传统产业在本地的转型升级，通过创新驱动实现凤凰涅槃。“佛山跟深圳各有特点，佛山既有新兴产业，又有传统产业，而且后者到现在为止仍然占主导地位，所以自主创新很重要的一条就是激发传统产业，特别是传统制造业的创新积极性，让它们在本土实现产业转型升级”。与此同时，佛山要继续走协同创新之路，把各种资源整合起来，并与珠三角各市进行融合、沟通、交流，建立创新联盟，更好地整合创新资源；建立重大平台和重大项目，把一批好的创新载体、创新平台搭建起来，组织一批重大科技专项来加以推进；扶持壮大一批新兴科研机构。

　　新常态下，佛山的经济结构调整同样到了过坎爬坡的紧要关口，下一步又该如何加快产业转型发展？刘悦伦说，佛山的产业结构调整，第一是面临服务业和制造业，也就是第二产业之间的重要调整。佛山必须坚持走实体经济路子，打牢实体经济根基。实体经济，特别是制造业，是佛山的根，这个根基必须打牢。另一方面，佛山要相应推进第三产业发展，特别是跟制造业相关联的，为制造业企业服务的一些高端服务业，这种生产性服务业对佛山来说是非常关键的。“为什么我们打造出了一系列载体，包括中德工业服务区、金融高新区，这些载体就是围绕佛山制造业的需求，围绕佛山实体经济的需求，来提供高端服务的，包括研发、设计、电子商务、物流等”。

　　刘悦伦说，佛山力求在企业发展的每一个重要阶段，都应该有相应的金融配套服务，比如对初创型企业应该有天使资金、创投、产业基金；针对企业在初期发展过程当中面临的资金短缺问题，引进一批小贷公司、产业基金给予配套；再比如企业需要上市，就为深交所、上交所和企业之间牵线搭桥，让前者为企业提供上市辅导。

　 　全国人大代表、惠州市委书记陈奕威：

　　政府应有定力守住一片净土

　　如何处理好金山银山与绿水青山的关系，体现了一个地方政府的定力。

　　——陈奕威

　　近年来，惠州经济发展连续多年保持两位数的高增长，与此同时，生态保护也做得好，环境保护部发布2014年重点区域和74个城市的空气质量状况，惠州空气质量名列全国第六。

　　惠州是全国重要的石化基地，如何在经济发展与环境保护中取得平衡？对此，全国人大代表、惠州市委书记陈奕威表示，两者并不矛盾，“我们坚持在发展中保护，在保护中发展。”

　　在陈奕威看来，经济发展为生态保护奠定了经济基础，生态保护为经济发展提供了强大动力，“抓生态就是抓生产力，就是抓民生；我们重视环境保护，就是重视经济发展，改善生态环境就是发展经济。”陈奕威说，2014年惠州的经济总量突破3000亿元，增长10%，人均GDP超过1万美元，财政总收入接近800亿元。在最近广东省环保部门公布的海水质量排行榜中，惠州的海水质量名列第一，“可见在大工业、大石化的背景下，我们仍然可以保持良好的生态环境”。

　　惠州为何能兼顾两者？陈奕威解密道，这主要是因为强化“发展为民”的理念，“这就不会以牺牲环境为代价去发展经济，也不会去走那条先污染后治理的老路，肯定会走一条科学发展的新路。”不仅如此，惠州还有一个定力，即绿色发展的定力。“如何处理好金山银山与绿水青山的关系，体现了一个地方政府的定力，这几年我们有很多心得，可能在刚开始，我们会以绿水青山去换取金山银山，这是教训，后来我们对生态文明建设有了进一步的认识，坚定了决心——既要金山银山又要绿水青山。”

　　陈奕威表示，惠州的转型升级是两条路径：一条是通过引进大项目，培育大产业，推动大发展，构建新兴的、现代的产业体系。“比如我们引进中海油、英国壳牌来建设我们石化基地。”

　　另外一条就是对传统优势产业进行改造，推动产业在“微笑曲线”两端做文章，“一端搞研发，一端搞市场。”陈奕威说，一系列实践证明，绿色环境和工业新城可以完美结合，绿水青山和金山银山也可以兼得。

　　陈奕威认为，保护生态环境是一个系统工程，必须依靠法治的力量，用最严格的制度、最有力的执行，才能取得成果。“新《环保法》是个‘硬’法，对企业来说是一个‘紧箍咒’，也是助推器。对政府来说，它是‘高压线’。因为《环保法》规定，环境质量跟责任考核是挂钩的，让你明确你的责任，守住一片净土。”

　　陈奕威最后总结道，惠州在生态保护方面的经验是：播下的是生态的种子，改善的是生态的环境，提升的是群众的生活水平，带来的是科学发展。

　　 全国人大代表、湛江市市长王中丙：

　　力争进入广东经济第二梯队

　　推进“一带一路”支点城市建设，首先就是要争取尽快进入广东省经济发展第二梯队，成为经济强市。

　　——王中丙

　　湛江是我国古代海上丝绸之路的始发港之一，如今各地都在抢抓“一带一路”机遇，湛江作为“一带一路”海上合作战略支点之一，该如何行动？

　　全国人大代表、湛江市长王中丙说，作为“一带一路”海上合作的战略支点城市，湛江无论从文化、产业还是区位上来说都有优势。“推进‘一带一路’支点城市建设，首先就是要争取尽快进入广东省经济发展第二梯队，成为经济强市。同时也要推进城市和产业转型，并实行三个战略，即城乡统筹战略、陆海统筹战略、创新驱动战略，从而推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化。”

　　东盟是“一带一路”的重点区域，湛江如何进一步拓展与东盟的合作？王中丙透露，接下来在国家建设“一带一路”战略格局中，湛江将加强与东盟国家节点港口的联系，通过优势互补促进发展，以壮大湛江港的辐射能力和服务能力。

　　王中丙还特别强调产业的发展。“湛江既是一个资源条件非常好的城市，也是发展相对较慢的城市，这里面很重要的一个原因是我们的产业发展不成体系。总结过去走过的路，我们得出一条基本经验，就是要发展港口经济，不光是要把港口做大，更重要的是依托港口把产业做大。所以我们提出工业立市、港口兴市、生态建市。也就是说，要大力发展港口加工业，大力发展临港工业，如钢铁、石化、纸业，以及其他制造业。”

　　记者了解到，如今宝钢集团已“转战”湛江，寻求产业转型和升级。“相信这个项目一定会为中国的钢铁工业，特别为宝钢的转型和升级发展作出贡献，并对湛江经济发展作出贡献。”王中丙说。

　　王中丙还强调，湛江已按照生态化、绿色发展、低碳发展的理念，提出了不再以牺牲环境为代价，而是以产业转型和城市转型相互促进、共同发展的理念去推进城市建设。

　　“我们提出了脚印城市、循环城市、海绵城市的理念。”王中丙解释说，海绵城市的理念，就是让城市能自然渗透、自然积存以及自然进化；循环城市就是用最少的物质消耗取得最好的生产效果；脚印城市的理念在全国是首次提出，也就是要符合低碳城市的要求，公交优先、行人优先，让人们能够找到他们喜欢的角落。

　　 全国人大代表、云浮市委书记庞国梅：

　　宁愿发展慢点也要保住环境

　　云浮必须走科学发展的路子，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市。

　　——庞国梅

　　云浮是一个年轻的城市，自1994年从肇庆分设出来，至今已逾20年。全国人大代表、云浮市委书记庞国梅说，云浮不仅是禅宗文化、六祖惠能的故乡，山水、生态、人文很有特色，产业也独具特点。

　　“以前云浮的地理区位是不太好，因为（高速）路不通，所以从广州去云浮坐汽车要四五个小时。这几年广东省委、省政府大力推动交通基础设施建设，现在包括水路、陆路、铁路、公路在内的立体交通网络已日趋完善，从广州到云浮只需两个小时。”庞国梅说。

　　在庞国梅看来，云浮是一座充满发展潜力的城市，有着三张名片——石材、硫化工和禅宗文化。庞国梅说，在新常态下，云浮必须走科学发展的路子，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市，全面建设现代生态城市。

　　现代生态城市如何建设？庞国梅表示，目前要重点抓好三件事：一是招商，二是建城，三是改革。就产业而言，要两手抓，一手抓好传统产业转型升级，一手抓好新兴产业培育。“我们要把传统产业的品牌做大，产业链做优，推动产业向中高端迈进。也要拉伸拉长产业链、提升其价值。”

　　至于新兴产业，庞国梅说，云浮提出要培育“四新一特”产业。所谓“四新”，就是云计算及信息服务产业、先进制造业、生物医药、健康养生旅游产业，“一特”则是云浮的特色农业。

　　今年中央一号文件提出加大改革创新力度，加快农业现代化建设。庞国梅说，云浮作为全国农村改革试验区，探索出了“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明”的“五位一体”推进模式。“最终目的就是让农民富裕起来，所以在此过程中保障农民利益是很重要的。”

　　这就不得不谈到农民生产经营风险的问题。庞国梅说，在这方面，云浮的龙头企业有很好的经验：“像温氏集团的模式就是典型的公司加农户模式，公司在运作之初就跟农民签订相关协议——我给你苗种和饲料，你什么时候把产品交给我，再付苗种和饲料的钱。”

　　谈到生态问题，庞国梅强调，云浮宁愿发展慢一点也要保住生态环境和当地的软环境，“我们要严格遵守《环保法》，要严把关、严监管、严整治。对污染企业，要铁腕整治，绝不手软。要通过严格的执法，严格的制度和严格的监管，把环境问题解决好。”