重磅！广佛要规划29条跨市衔接轨道 近期有这些大动作
大洋网讯 广州、佛山两市携手推进同城化11年，在粤港澳大湾区、建设世界级城市群的背景下，广佛同城有了新的使命、也被寄予更高期望。近日，广州市规划和自然资源局对广佛两市最新携手编制的《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》进行了详细解读：到2035年，广佛之间面积达到629平方公里的试验区要成为粤港澳大湾区的创新发展增长极和标志性战略大平台；而近期将集中建设番禺-南海-顺德启动区和荔湾-南海-番禺启动区，共建广州地铁28号线、佛山地铁4号线等14条跨市轨道和增佛高速等29条道路。
定位：协同发展新典范、创新开放新高地、理想人居新标杆
11年来，广州、佛山两市在交通互联、环境共治、民生共享等领域取得丰硕成果，催生了全国唯一的“双万亿”同城化城市组合。近日，广州、佛山两市携手编制《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》，提出在广佛197公里长的边界两侧，选取629平方公里极具发展潜力的区域，合力建设包括“1个先导区和4个片区”的高质量发展融合试验区，推动两市在各个领域实现全面互联和深度融合，逐步实现广佛全域同城化。
广佛沿197公里边界线携手共建广佛高质量发展融合试验区，范围涉及两市九区一个管委会（广州番禺区、荔湾区、白云区、花都区、南沙区；佛山市南海区、顺德区、三水区、禅城区、三龙湾高端创新集聚区管委会），总面积约629平方公里，其中广州275平方公里，佛山354平方公里。规划面向区域协同治理和建设实施的需求，突出高质量和融合两个关键词，形成涵盖“目标-策略-分区指引-近期行动-机制政策创新”的系统规划。
规划为629平方公里的试验区做出三大定位：全国都市圈治理与协同发展新典范、粤港澳大湾区创新开放新高地、广佛高品质岭南理想人居新标杆。
三个阶段目标分别是——
到2022年，试验区初步创建跨区域协同治理体系框架，成为湾区政策创新高地。先导区启动2~3个区域共建标志性项目，初步建成集中展示广佛极点功能的启动区。
到2025年，试验区初步实现跨区域协同治理体系和治理能力现代化，引领广佛同城融合、贯通大湾区东西两翼的大湾区中轴地位基本成形。
到2035年，实现区域协同治理体系和治理能力现代化，试验区成为粤港澳大湾区的创新发展增长极和标志性战略大平台。
“1+4”五个试验区位置
规划：构建广佛全球超级都会新都心
规划的空间结构是“一核、一带、一廊”。
一核：打造广佛高质量发展融合的新极核。以先导区为核心，形成广佛高质量发展融合新极核，与原两市中心区共同构成广佛全球超级都会新都心。
一带：建设通山达湾的广佛南北生态文化带。依托珠江水网，通过碧道、绿道等串联整合各类生态文化资源，共建以流域生态为基底，无边界、永续发展的南北生态文化带，打造广佛超级都会公园。
一廊：融入国际科技创新网络的广佛科技创新走廊。链接广佛两地创新优势、整合创新资源、完善创新产业链条，整合和布局两市创新空间，构筑广佛科技创新走廊，融入湾区国际科技创新网络。
“1+4”五个试验区区位条件、发展基础、同城化阶段具有差异，规划根据各个片区发展条件制定差异化的分区指引。其中，“花都-三水”试验区总面积约134平方公里，具有汽车制造的优势基础，生态自然资源、岭南古村落文化旅游资源丰富，规划共建生态共享的新能源与智能网联汽车产业合作发展示范区；“白云-南海”试验区总面积约63平方公里，规划共建精明增长的数字经济协同创新区；“荔湾-南海”试验区总面积约88平方公里，历来是广佛民间交流频繁的门户地区，规划共建有机更新的广佛黄金商贸区；“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区，总面积约259平方公里，发挥广州南站链接港澳、辐射内地的双向开放优势，规划共建广佛科技城、文化新纽带和双向开放的广佛高质量发展融合新极核；“南沙-顺德”试验区，总面积约85平方公里，规划共建面向湾区的自贸服务业与先进制造业融合发展示范区。
交通：再规划29条两市衔接轨道、60条衔接道路
未来广佛两地如何进一步强化融合呢？将实现生态融合、交通融合、产业融合、城乡融合、文化融合和社会融合六大方面的融合。其中，备受关注的交通方面，规划提出围绕枢纽实现广佛交通一张网。广佛同城以来，两市已建成衔接道路27条，国铁、城际、城市轨道5条，其中广佛线是全国首条共同建设、统一运营的城市轨道，实现30分钟交通圈，两市日均163万人次的交通出行，打通同城融合的“主动脉”。
最新规划提出，要将南站打造成站城一体的枢纽，由单一的交通流集散枢纽转向人才流、信息流、资本流、创新流的综合集成枢纽城区。同时提升公共交通系统一体化水平，打造“中心直达、枢纽共享、边界融合、网络一体”的广佛轨道网络，规划29条两市衔接轨道；规划60条两市衔接道路，构建形成过境、通勤、生活休闲等出行功能分明的衔接路网体系；同时打造高品质慢行系统。
产业融合方面，将面向智能化共建产业协同生态圈，共同培育30个特色产业平台，包括现代服务业、生物医药、数字经济、汽车产业、先进制造业等。
城乡融合方面，则要大力推动城镇地区连片更新，重点开展旧村庄改造和村级工业园改造。社会融合方面，规划提出要共建湾区高品质开放共享家园，加强互惠共享的公共服务设施配套，提升面向湾区的高品质城市服务能级，探索构建面向创新型人才的公共服务体系，建设多元开放包容的城市环境。
行动：近期启动19段碧道建设 共建14条跨市轨道
广佛融合试验区近期又有哪些值得关注的焦点呢？规划提出，近期将集中建设试验区启动区。在“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区先行建设番禺-南海-顺德启动区和荔湾-南海-番禺启动区，推动重点项目合力共建、生态共治共担、产业协同发展，集中显示广佛高质量发展融合的成效。荔湾-南海-番禺启动区位于荔湾海龙、东沙片区和南海三山北片区、番禺洛浦西片区，面积约20.7平方公里；番禺-南海-顺德启动区位于先导区南站西侧及林岳片区，面积约15.7平方公里。
近期将集中建设的两大启动区
近期还将推进分类示范项目建设，包括：碧道为核心的生态链接工程，建设陈村水道、佛山水道等19段碧道和海龙花卉博览园等生态项目；轨道和干线道路为核心的交通链接工程，共建广州地铁28号线、佛山地铁4号线等14条跨市轨道和增佛高速等29条道路；创新为核心的产业链接工程，推进广佛荟、粤文化项目等产业平台建设；增存联动的土地储备项目，选取南站西侧韦大片区、林岳-陈村片区等15片广佛交界共建区域，加快推进土地整备和系统更新改造；彰显岭南特色的风貌建设项目，五个试验区各打造1~2处岭南风貌特色场所。
政策创新方面，将促进土地要素向优势地区集中，探索农业空间正向优化，探索开展易地代保落实耕地保护任务试点，探索征转分离、分类管理。同时推进增存联动的土地连片整备，探索国有建设用地与集体建设用地成片整备、统筹利用；推动全域土地高质量利用，统筹旧改、征地和农地整治；探索以承诺复垦方式开展先改造后复垦试点；探索“三旧”改造、村级工业园连片改造项目的混合出让、联动改造。
广州日报全媒体记者杜娟
