广州两年投近千亿建85个民生设施
城中工地静待“大项目”到来。羊城晚报记者 周巍 摄
时间已经来到6月，但广州市2015-2016年社会民生基础设施项目才开工不到三分之一。
昨日，广州市政府首次以全体会议的形式，对广州市社会民生基础设施建设进行专题研究和部署，市领导陈建华、陈如桂、王东、谢晓丹、周亚伟和全市各职能部门、各区负责人围坐一圈，在市政府礼堂讨论了整整一天。
根据《广州市2015-2016年市本级社会民生基础设施建设项目实施计划》，广州总投资945.4亿元在十大民生领域，建设85个基础设施项目。不过截至5月，仅有26个项目开工，仅占全部项目的三成，已累计完成投资占总投资的20%。
市长陈建华表示，要加快进度，若9月底还未立项，涉及省和中央的以外，原则上这个项目就拿下了，“我们还有大把项目可以上，‘十三五’规划的可以提到‘十二五’来建，实行滚动政策。”陈建华说。
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项目推进为何这么难？会上，项目涉及的相关政府部门负责人及各区负责人汇报了具体项目进展及难点，陈建华也对部分项目进行了现场督办、协调，并对今年的项目开工计划下了硬指标，“今年底要有50%的项目开工。”
教育
广州外国语学校二期 面向港澳台人士子女
广州市教育局局长屈哨兵称，由市教育局牵头协调，市教育城建设指挥部办公室、市残联、广州大学等负责，列入2015-2016年市本级社会民生基础设施的建设项目共12个。
在处理前期阶段的未立项项目中，广州外国语学校二期建设由于地处南沙，备受关注。屈哨兵称，该项目已于2014年5月上报立项申请，并于2014年9月通过专家评估会。为了优化南沙自贸区涉外经济环境，解决南沙自贸区乃至珠三角地区高端外籍和港澳台人士子女入学需求，学校对二期建设项目定位与内容进行修改。市教育局正在组织修改，完善后尽快重新申报立项。
记者注意到，12个项目中，已开工的只有1个，即广州市新穗学校学生宿舍楼项目，工程已进入装修阶段，预计今年6月底完工。此外，7个已批可行性研究报告未开工项目中，广州市聋人学校（广州市启聪学校）新校区建设项目、广州市盲人学校（广州市启明学校）新校区建设项目、广州市协和中学学生宿舍和综合实践楼项目、广州番禺职业技术学院国际合作培训中心（GS-10）项目等4个项目已明确今年6月份可动工1个，今年下半年可动工3个。
文化
广州博物馆 广州粤剧院 年底动工
市文化广电新闻出版局负责统筹2015-2016年市本级社会民生基础设施建设项目中文化领域内27个项目，包括广州市城市规划展览中心、粤剧艺术博物馆、海事博物馆、民俗博物馆、华侨博物馆、南粤先贤馆、东园项目等前期及建设工作。目前在建项目6个，新开工项目13个。
今年，市文化广电新闻出版局重点抓广州美术馆、广州文化馆、南汉二陵博物馆等进度，同时做好广州博物馆和广州粤剧院项目前期工作，确保项目年内动工。
目前，广州博物馆项目正在进行设计方案深化工作，已办理完成用地预审，现正在办理建设用地规划许可证，计划今年年底动工。
医疗
惠爱医院芳村院区 提升改造正在征地
陈建华说：“继北京、上海之后，广州是全国第三大医疗中心。同时，广州作为国家五大中心城市之一，很重要的职能就是国家医疗中心。”
市卫生和计划生育委员会主任陈怡霓介绍，列入2015-2016年市本级社会民生基础设施建设项目的医疗卫生项目共有16个，目前已开工5个项目，其它11个项目未开工。
陈怡霓说，市红会医院住院综合楼和呼吸疾病国家重点实验室改造工程项目，计划今年动工建设。市第八人民医院新址二期第二批工程计划下半年动工建设，增加的医学观察区和P3实验室建设的可研优化报告已进入审批程序，可望近期获得批复。
但是，包括市惠爱医院芳村院区提升改造在内的3个项目被列入“已经立项未批可研”的项目中，项目可行性研究报告（或优化可研）已报市发改委，现正在按程序进行审批。今年，市卫计委将推进市中医院新址工程、市惠爱医院芳村院区提升改造、市十二人民医院的异地新建和广州呼吸中心的征地等前期工作。
民政
市老人院扩建遇阻
市民政局局长庄悦群介绍说，目前萝岗区社会福利院、南沙区养老院2个项目主体工程基本完成，市第二老人院、天河区第一老人院2个项目已进入施工阶段，花都区养老院、从化市敬老院2个项目正抓紧推进前期工作；白云区社会福利服务中心、黄埔区老人院、番禺区福利院3个项目主体工程基本完成，海珠区老人公寓、增城市养老院2个项目已进入施工阶段，越秀区东山福利院、市老人院扩建工程2个项目正抓紧推进前期工作。
越秀区区长王焕清说，东山福利院项目尚未开工，主要原因是投资方落实投资和前期手续问题，将抓紧与投资方沟通，尽快落实投资。
白云区区长叶牛平提出，广州市启明学校、观音山公墓、广州市老人院扩建等项目遇到问题，基本位于江高、钟落潭，是城市规划未覆盖区域，控规已经批了，但涉及土地利用规划调整以及用地选址范围如何解决报批和征收问题。此外，存在周边道路配建问题，资金安排要纳入整体规划中。
政法
花都监狱 女子强戒所 最快年底完工
会上，市政法委相关负责人通报，广州市政法系统基础设施建设五年规划的各建设项目按计划推进。
其中，市民政局天河军供站江村分站、市公安局黄埔区看守所改造和基层派出所改造、市司法局监管场所改扩建4个项目，同时被列入2015-2016年市本级社会民生基础设施建设项目，目前总体进展顺利，前三个项目均可在2016年完工。截至今年5月底，4个政法建设项目总投资概算为201320万元，累计完成投资49937万元，2015年计划投资8450万元，1至5月新增投资1413万元。
据介绍，市司法局监管场所改扩建项目总投资159122万元，包括花都监狱、女子强戒所、赤坭监狱、炭步监狱、戒毒局医院、潭岗强戒所、强戒所污水处理系统、法纪教育基地8个子项目。目前，累计完成投资32251万元。
其中，花都监狱、女子强戒所2个项目正在施工，预计最快今年底完工；法纪教育基地已立项，预计明年底完工；强戒所污水处理系统已立项，预计今年底完工。
而赤坭监狱、炭步监狱、戒毒局医院、潭岗强戒所4个项目因重新调整建设方案和土地规划，前期筹建工作进度滞后，正在申报立项，目前已通过专家评审，待立项审批后立即启动可行性研究以及报建等工作，力争建设项目按计划推进。
陈建华说：“政法设施是城市设施的重要组成部分。广州在这方面历史欠账多，因此这一阶段力度也较大。另外，一些服刑的场所也将大规模进行扩建，力争亲属探望不用去外地。”
少儿设施
10区新（扩）建少年宫 新增学位超6.6万个
团市委牵头统筹协调推进市第三少年宫建设、青少年科技馆升级改造、新儿童活动中心建设、儿童活动中心改造4个青少年和儿童活动设施项目与各区新（扩）建少年宫项目。
陈建华提出：“一座宜居宜创业的城市，就是要在多方面满足市民的需求，青少年设施要成体系地建设、落实。”
团市委书记魏国华介绍，团市委大力在社区打造“家门口的少年宫”，建设了28家社区少年宫，新增学位12368个。
自2013年4月启动以来，已有10个区新（扩）建少年宫完成项目选址工作。各区可新增少年宫总用地面积约21.9万平方米（增长约1.6倍），新增建筑面积约21.5万平方米（增长约1.7倍），新增学位数超过6.6万个。
目前，荔湾、番禺、增城少年宫已动工，海珠、南沙少年宫已编制概念方案，越秀、天河、白云、花都、从化少年宫正在开展前期研究工作。根据各区政府报来的计划，2015年内将实现增城少年宫完工和南沙少年宫动工；2016年内实现市第三少年宫、海珠少年宫动工，番禺少年宫扩建完工；2017年内实现天河、花都等一批少年宫项目动工。
完成度最高是公园项目
2014年，广州市在文化、教育、医疗卫生、民政、人力资源、体育、公园、少年儿童、保障性住房、政法等十大社会民生领域选取确定了一批急需建设的基础设施项目，并于今年1月印发了《广州市2015-2016年市本级社会民生基础设施建设项目实施计划》（下称《实施计划》）。
会上，市发改委主任潘建国介绍了《实施计划》总体推进情况。《实施计划》包含了十大民生领域基础设施共85个项目，总投资约945.4亿元。2015年年度投资计划约102亿元。今年年初市本级基本建设统筹资金年度计划已安排22亿元资金用于支持其中45个项目建设，其余40个项目建设资金也由其他财政专项资金予以保障。
“截至2015年5月份，实施计划已累计完成投资约187亿元，占总投资20%。其中，今年1-5月完成投资36亿元，完成年度投资计划34.9%。从具体领域看，累计完成投资占比和1-5月完成年度投资计划占比最高的领域是公园项目（市属项目已完成总投资70.1%，1-5月完成年度投资占比96.4%）。”潘建国说。
对此，陈建华表示，项目落实取得了一定的进展，但建设整体进度不够理想，特别是文化、教育（不计教育城项目）、医疗卫生、民政、人社、体育等6个领域的项目完成年度投资7%左右。
陈建华解释：“如果不是因为去年国土规划调规的问题，我想现在项目已经落地一半了，因此整个进度推迟了一年左右。”
9月底仍未立项可“拿下”
“民生设施建设不是有没有资金的问题，而是认识到不到位的问题。我们所有资金都是财政自有资金，没有一分钱是借的。95%以上的资金已经落实，现在是钱等着我们去干。”陈建华提高声音说：“开工是硬道理，讲一万都没有理由！”要高度重视这些问题，在二、三季度要把进度赶上来，进入9月份是施工最好的季节，广东冬季施工1天可以顶两三天。
他要求各部门要加强沟通协调，为项目保驾护航。“今天是6月8日，9月底还未立项，涉及省和中央的以外，原则上这个项目就拿下了，我们还有大把项目可以上，‘十三五’规划的可以提到‘十二五’来建，实行滚动政策。”陈建华说。
“八个字——不拖后腿，不留手尾。”陈建华要求将项目纳入审批绿色通道，加快审批，“加快建立高效便捷的审批流程，进一步简化审批程序，缩短审批时限，加快审批进度，提高审批效率。”
85个民生项目建设情况
未立项（前期）项目23个
已批项未批可研项目16个
已批可研未开工项目20个
已开工项目26个
27.1%
30.6%
23.5%
18.8%