广州交委210万征治堵方案：只是排查和提建议
■新快报记者 牟晓翼
上周，广州市交通委员会（下简称广州市交委）斥资210万元对“广州市交通拥堵点改善计划编制和方案研究”进行公开招标采购，不想却引来一番争议：有网友认为，这是否说明交委对付广州拥堵已经“没招”了？如果重金采购的方案仍然无效，该当作何处理？对此，广州市交委回应称，方案招标已经连续进行五年，并非对整体方案进行招标，而只是对交通拥堵黑点进行排查和提出初步解决方案，属于新“治堵30条”之一而已。
210万元用来调研交通黑点提建议
本月初，广州市交委委托广州市广园工程咨询有限公司，对广州市交通拥堵点改善计划编制和方案研究进行公开招标采购。采购价格为210.42万元，服务年限一年。采购的内容为：
对广州市中心区过去5年的交通发展情况进行总结，结合过往的治理效果，分析广州市2016年的交通发展趋势，研判广州市2016年的交通运行情况；根据交通拥堵的条件和指标的界定和选取，结合交通运作情况，对全市交通拥堵点（路段）进行摸查；研究分析所筛选交通拥堵点位的拥堵情况及原因，提出初步改造方案。
随后，针对媒体和社会各界对于“210万求治堵方案是否意味着没招了”以及重金方案不奏效如何追责等质疑，广州市交委公开发表回应如下：日前，市交通部门按照市缓堵办（设在市公安局交警支队）关于全面推动全市交通拥堵缓解工作部署（共30条措施）中的工作内容之一“排查梳理交通拥堵路段，分析原因，提出初步改造方案”，启动了相关公开招标工作。该项目是自2011年开始的广州市每年滚动开展交通拥堵点治理工作的延续。而此次招标内容与往年基本一致，主要是对市区的交通拥堵黑点进行摸查和研究，并提出初步的改善方案和实施建议。
这里，值得注意的是，项目并非是对全市交通拥堵治理方案的征集或政策层面的征集或研究，而仅是针对具体交通拥堵点进行摸查、调研和初步改善治理方案研究。
针对社会各界的质疑和困惑，有业内人士分析指出，广州治理拥堵，并非一朝一夕可以解决，其根本原因是不断上升的机动车数量和有限的城市道路资源之间的矛盾，而随着市民生活水平的不断提高，购车意愿越发强烈，矛盾调和显得极为困难，所以广州目前提出的主要疏解措施，是优先发展公交系统，期待通过提高公交出行分担率，减少上路车辆。而另一方面，广州虽然实施了“限牌令”，但由于没有实施配套的“限外”措施，故而在总量控制上的效果，远没有北京、上海来得彻底。
“在这种情况下，广州从来没有提出过‘彻底解决’拥堵的口号，而只是提出治理拥堵，所以指望以一份方案就可以将广州交通恢复到十年前的畅顺，是不可能的。”业内人士分析称。据了解，目前广州仍采取2013年公布的“治堵30条”一揽子解决方案，而其中部分措施尚没有实施，如征收交通拥堵费等。
近期已有治理黑点措施推出
新快报记者了解到，随着新光快速和天河区内交通压力的逐步增大，交通部门近期在市区采取的两项较为典型的治堵措施，一是在新光快速猎德大桥南上桥位前增设交通灯，二是取消体育西路和体育东路所有的咪表车位。
但两处拥堵黑点的治理效果并不理想。新光快速沿线出入口在上下班高峰期时，都成了“拥堵黑点”。例如天河路口、新滘路江海大道交界、新光大桥上桥位和下桥位等，其根本原因一是车流量巨大，二是恰好是出入口，车流交汇穿插降低速度。新快报记者了解到，上月下旬，交通部门在猎德大桥南上桥位，新光快速南往北行的单向四车道上，设置了红绿灯，在早高峰时，四车道同一时间关闭一条或两条车道，借此缓解由双塔路、新港路入口带来的交通压力，以及由花城大道出口带来的慢速行驶压力。不过新快报记者观察发现，这一举措在高峰期时将拥堵点提前到了红绿灯前的新光快速上，严重时车龙仍然排到双塔路入口前，并未明显缓解拥堵。
另一方面，天河区体育东路和体育西路取消所有咪表车位，实际上是将原来的双向三车道（一条车道为绿化带外的公交车道），拓展为双向四车道，但实际情况是乱停乱放现象有所增加，这主要是由于两条道路两旁遍布高档写字楼、商业大厦以及天河体育中心等重要设施，车流人流密集，咪表车位取消后仍然有车辆停放，需要交警加强巡逻执法。
现成数据告诉你：拥堵黑点有哪些
2015年“中度拥堵”天数达到123天，晚高峰“严重拥堵”天数为83天
其实，早在今年初，广州市交委对外公布的《2015年广州市中心城区城市道路交通运行情况》中，就可以总结出广州市中心的总体拥堵情况，以及主要的交通拥堵黑点所在。但这份情况报告并没有提出解决办法。
广州拥堵加剧 外地车被指“祸首”
报告数据显示，2015年全市中心城区道路拥堵状况在4月突飞猛进，此后多为中度拥堵甚至严重拥堵，全年后9个月月均拥堵指数同比涨幅为48%，是前3个月的4倍。去年“中度拥堵”天数达到了123天（2014年仅为3天），晚高峰“严重拥堵”的天数为83天（2014年仅为9天），其中集中在4月份以后的天数占了99%。2015年，广州市中心城区城市道路日均交通拥堵指数为5.57，比2014年上升39%。交通部门还在报告中指出，去年5月起广州中心城区主干道的外地车比例突然飙升，此后晚高峰外地车比例大多超过16%，且外地车占比变化态势与拥堵指数变化趋势基本吻合。
最堵路段共有八条
据报告称，广州最堵的路段为广州大道中、东风路、黄埔大道西、天河北路、猎德大道、广园快速、三元里大道、工业大道。
“局部路段交通流量明显增大，交通拥堵明显加剧”是去年中心城区的另一个拥堵特征。去年在局部交通方面，广州大道中、东风路、黄埔大道西、天河北路等主干道的交通压力依然较大；而相比2014年，猎德大道、广园快速、三元里大道、工业大道等道路的常发拥堵路段范围明显扩大。从全市范围看，影响较大的常发拥堵路段主要分布于毗邻商业中心进出城主干道、中心城区快速路及内环路的连接道路上。
市交通部门在过去的一年里，还对人民桥、广州大桥和猎德大桥等13座桥梁早晚高峰期的车流状况进行了跟踪。其中早高峰时段速度最低的桥梁是海珠桥北行方向，平均速度约为21公里/小时；晚高峰时段最拥堵的桥梁是人民桥北行方向，速度仅7公里/小时。
重点桥梁的常发拥堵时间段分布情况
桥梁名称 方向 常发拥堵时段
人民桥 北行 7：30-9：00，10：00-12：00，14：00-20：00
金沙洲大桥 东行 9：30-11：00，14：00-15：00
金沙洲大桥 西行 17：30-20：00
广州大桥 北行 7：30-10：30，18：00-19：00
海珠桥 北行 7：30-9：00
解放桥 南行 14：30-16：00
海印桥 南行 17：00-19：00
猎德大桥 北行 7：30-10：30，17：00-19：30
新光大桥 南行 18：00-20：30
琶洲大桥 北行 18：00-19：00
