广州今年将对的士不打表、遛狗不牵绳等难题进行立法

大洋网讯 3月25日，广州市人大常委会向社会发布《广州市人大常委会2019年度立法计划》《广州市人大常委会2019年监督工作计划》《广州市人大常委会2019年讨论决定重大事项工作计划》。

据了解，今年有23件正式项目列入立法计划，制定《广州市巡游出租汽车客运管理条例》、《广州市房屋租赁管理规定》等，修订《广州市养犬管理条例》、《广州市机动车排气污染防治规定》等立法项目备受社会关注。

立法：养犬管理条例修订草案今年11月进行一审

广州市人大常委会编制2019年立法计划工作于去年年初启动，并收到社会各界提出的立法建议项目36件。经过系列研究和论证后，市人大常委会主任会议审议通过，确定今年立法计划共有正式项目23件，其中审议项目18件（其中法规项目16件），提案项目5件。

今年的立法计划大致可分为四大领域，其中经济发展和科技创新领域立法项目3件，城市建设管理立法项目4件，生态文明建设和环境保护立法项目7件，民生领域立法项目7件。大部分立法项目事关重大，深切影响到广州市社会发展、城市管理以及市民生活。

在经济发展和科技创新领域，修订《广州市科技创新促进条例》、集中修正涉及机构改革和证明事项清理等地方性法规、废止《广州市人才市场管理条例》等3件正式项目被列入立法计划，以促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强广州市经济创新力和竞争力。

的士不打表、遛狗不牵绳……这些生活上遇到的焦点难题将通过法规进行规范管理。今年，市人大及其常委会将制定或修订4部涉及城市建设管理的地方性法规，包括制定《广州市巡游出租汽车客运管理条例》，修订《广州市养犬管理条例》。

据悉，早在2009年广州已施行《广州市养犬管理条例》。随着城市犬只数量剧增、家养犬类伤人事件频频曝光，引发了市民对文明养犬、合法养犬的热烈讨论。今年，《广州市养犬管理条例》被列入立法计划审议项目，是对民众关切的一种回应。据悉，相关条例修订草案最快将在今年11月进行一审，2020年进入二审。

在生态文明建设和环境保护方面，市人大及其常委会将修订《广州市机动车排气污染防治规定》、集中修正市容环境卫生管理规定等涉及生态文明建设和环境保护的地方性法规。另外废止了《广州市环境保护条例》等5件法规，相关工作已于今年初完成。

在民生领域，涉及住房、养老、工会、慈善等立法项目达7件。其中审议项目4件，包括制定《广州市房屋租赁管理规定》，修订《广州市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，废止《广州市传染病防治规定》《广州市劳动力市场管理条例》；提案项目3件，包括制定《广州市文明行为促进条例》《广州市慈善促进条例》《广州市幼儿教育管理规定》。

监督：对发挥广州在大湾区核心引擎作用开展专题调研监督

市人大常委会2019年的监督工作共有37项。从监督类型看，包括听取和审议专项报告27项，工作评议和满意度测评2项，专题询问2项，专项调研监督2项，执法检查3项，听取有关工作情况通报1项。

今年除了听取和审议市人民政府系列报告以及广州海事法院、广州知识产权法院、广州互联网法院的工作报告之外，还将听取和审议市政府关于中新广州知识城发展、广东自贸区南沙片区建设、乡村振兴、扶持民营企业发展、促进畜禽养殖业健康可持续发展等工作报告。

值得关注的是，今年将对发挥广州市在粤港澳大湾区核心引擎作用、互联网食品安全监管工作进行专题调研监督。前者的重点是针对粤港澳大湾区城市群特别是穗、深、港、澳比较研究，以及广州市发挥引擎作用的体制机制障碍和解决途径。专题调研报告拟安排在11月份常委会会议上听取和审议。

广州施行“禁摩令”已经12年多，2017年《广州市非机动车和摩托车管理规定》施行，进一步保障道路交通安全、有序，不过出于便民考虑，对于快递、专业批发市场等行业“留有余地”。今年市人大常委会将对上述规定的实施情况进行执法检查，重点是电动自行车和摩托车通行管理、残疾人机动轮椅车管理、专业批发市场综合管理、快递专用电动三轮车管理情况以及相关配套制度制定出台和实施情况。

市人大常委会监督1号和2号议案决议的落实情况也持续在路上。今年计划听取和审议市政府关于落实市十五届人大一次会议关于加强水环境治理保护工作议案决议和推进五大领域民生基础设施规划建设议案决议的实施方案的报告以及落实市人大常委会关于促进学前教育发展的决定情况的报告。

决定重大事项：聚焦《关于立法促进母乳喂养的议案》

市人大常委会2019年讨论决定重大事项工作计划共有5项议题，均为关系广州改革发展大局和涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。

市人大常委会将听取和审议市人大社会建设委员会关于市十五届人大四次会议主席团交付审议的《关于立法促进母乳喂养的议案》处理审议结果的报告。今年年初，雷建威等74名广州市人大代表联名提出了相关议案。雷建威表示，0-6个月婴儿纯母乳喂养率应当达到60%以上。但据官方保守估计，我国还远远未达到这个标准。他之所以领先提出这份议案，是因为广州已经具备了相关的现实基础，包括已经建立母乳库、母婴室等等。

另外，市人大常委会将听取和审议市政府关于广州市2019年市本级预算调整方案的报告，审查和批准市本级预算调整方案；听取和审议市政府关于广州市与外国城市建立国际友好城市关系的报告；听取和审议市检察院关于公益诉讼工作情况的报告，并作出关于加强检察公益诉讼工作的决定；委托主任会议听取和审议市政府关于纳入2020年政府工作报告的重大民生实事项目的报告。

市人大常委会研究室有关负责人表示，对于立法、监督和讨论决定重大事项工作的进展情况，常委会将继续及时向社会公布，自觉接受人大代表、人民群众和社会各界的监督，也希望借助媒体和社会监督的力量，共同推进常委会三项工作计划的落实，促进“一府一委两院”加强和改进工作，努力使改革发展成果更多更公平惠及广州人民。

（广报全媒体记者/何瑞琪）