广州全面开展城市环境整治和社会治理创新

城市变靓　人气更旺

近日，一场名为“广州之夜”的岭南文化盛宴，在大连举办的夏季达沃斯论坛上演。“作为世界经济论坛的重要伙伴城市，广州就像天空中的一颗明星，闪耀着特有的光芒。”世界经济论坛执行主席克劳斯·施瓦布说。

“一带一路”的强劲推动、自贸区的先行先试、珠三角自主创新示范区的箭在弦上……再添经济新动力的广州，对城市治理也提出了更高要求，开始了新的城市环境治理和建设。

前9个月空气质量达标天数同比增加18天

华灯初上，花城广场上的“东塔”高耸入云，和“西塔”遥相呼应，成为广州新中轴线的标志。“我两个月执飞一次广州航线，每次都会来花城广场走走，现在真的是非常干净。”61岁的土耳其航空机师穆罕默德·伯渡说。

一年前，这里“走鬼”遍地，卖水果的、卖烧烤的、卖酸辣粉的，几乎比休闲的市民和游客还多，空气中弥漫着呛人的油烟味。去年下半年，登革热疫情不期而至，感染人数超过5000例，暴露出城市环境卫生存在重大问题。

“深入推进城市环境综合治理，是提升城市文明程度和群众获得感的内在要求，也关系到城市形象和竞争力。”广东省委常委、广州市委书记任学锋提出要建设“干净、整洁、平安、有序”的城市环境。

环境整治，在花城全面展开。最难啃的骨头，莫过于城中村。天河区的棠下、棠东两个村，7．42平方公里分布着35万人，一栋栋六七层的“握手楼”里，住着外来务工人员26万，日产垃圾230余吨，占全区垃圾总量的1/6。区领导先后十余次穿街入巷，调研走访，收集5大类35个问题，最后决定在两村实施“光进铜退、光纤到户”工程，共疏理“三线”（电力线、有线电视线、电话网络线）近2．5万米，清理剪除废旧“三线”近225吨，涉及10万多户。过去因线路老化常发的火灾警情，得到彻底解决。

非洲人大量聚集的宝汉地区，平时路口扎堆的“拉客仔”“兑币党”，现在不见了；被烧牛、羊肉串熏得黑乎乎的铁路涵洞，刷上了亮丽的白漆；减煤、控车、降尘、少油烟，前9个月，全市空气质量达标天数229天，同比增加18天；深入推进平安创建，全市刑事治安警情、刑事立案同比分别下降5．2％和22．1％……整治不仅美了环境，强了秩序，更提升了市民的安全感和归属感。

引入市场机制，创新社会治理和环境整治方式

在美化环境，提升文明的过程中，不少街区展开基层治理现代化的探索。白云区三元里街以“重塑历史·文化三元里”为题，加强基层组织建设、建立来穗人员服务品牌。

“定人、定岗、定责、定时、定路段”，为保证环境卫生不反弹，三元里实行精细化管理，三个社区分别成立了志愿者队伍，发现车辆乱停放、商家占道经营、地面堆放垃圾等现象，立即反馈处理。

白云区的新市街、京溪街、同德街等八个重点街道，按照不同的人文特点和自然禀赋，确定各自的发展方向。

白云区的石井街通过引进中介机构，对辖区的出租屋实行市场化、社会化、联片式、“公寓式”管理。

在马岗经济联合社，当地一家企业牵头，组织村民成立了出租屋管理经营公司。该公司先与房主签订租约，再投资将片区进行装修整饰，统一推向市场。企业投资，房主自愿，市场调节，各取所需，政府相关部门只需监督好经营公司，大大节省了管理成本。

荔湾区的西村街，引入广州分类得环境管理有限公司，成立街道垃圾分类促进中心。中心按市场规律整合资源收购商，收购商再引导收购个体和环卫工向垃圾生产单位或居民提供便利化的分类回收服务，形成了稳定的利益链条。同时，中心通过技术手段，采集精确数据供政府决策，使城市的再生资源产业步入良性发展。目前，分类得公司已在荔湾、天河、海珠等区的数十个街道建立了垃圾分类促进中心。

环境改善提升了广州人气，推动了产业升级

美环境只是靓脸蛋，重发展才是壮筋骨。今年初，中国远洋地产控股公司参与天河区棠东村工业区的转型升级，天河·远洋新三板企业孵化培育基地初步成形。目前已有近40家企业和团队入驻。

“从考察到落户，我们用了不到60天，看中的是这里的智慧产业氛围和高效的政务服务。”西安杨凌安帝源生物科技有限公司董事长郭汶霞说，公司开发的“HCV病毒复制”“急救止血敷片”“沫沫医用海绵”等医疗高科技产品，急需借助“新三板”加速与资本和市场的对接。

紧傍着远洋新三板孵化培育基地，32岁的邢帅一口气租下了棠下东岳广场一到八层，注册“邢帅教育”，开展知识产权完全自有的互联网教育培训。在他看来，清新的环境和有序的节奏，很适合作为公司的处所。“每天就有几百万学员远程听课，其中付费学员近100万，年营业收入可达5—6亿元。”邢帅透露，他们正在紧锣密鼓，筹划在“新三板”挂牌上市。

在城市另一头的石井街马岗经济联合社，第三方经营公司正在热火朝天，将连片出租屋打造为威尼斯风格的欧陆风情步行街，通过聚集高端的商业、文化、旅游、休闲等精品元素，带动周边产业转型升级。上下九步行街一改嘈杂脏乱的形象，吸引数十家世界中高端品牌进驻。“环境改善了，这里就能做全广州最贵的临街生意，我们也该考虑调整商业模式喽。”老牌名店妇儿公司冯经理说。

“城市环境整治和社会治理创新，要顺势而为，推动产业转型升级，改善区域人口结构，从而推动城市层次的整体提升。”广州市市长陈建华说。

（编辑：曾蔚；审发：袁燕才）