广州加装电梯已惠及70万人，今年要再增20%
大洋网讯 老旧住宅加装电梯是真正的民生实事，记者14日从市规划和自然资源局获悉，截至2019年年底，广州市累计完成加装电梯规划审批共6864宗，已建成投入使用共4718台，惠及居民70多万人，全市的审批电梯总数和建成电梯总数均远远高于其他城市，保持全国各大城市首位。而今年将聚焦难点、痛点、堵点精准施策，进一步加大加装电梯的力度和速度，努力实现2020年全市加装电梯数比2019年增加20%的目标。
加装电梯数保持全国各大城市首位
一直以来，广州市委、市政府高度重视加装电梯这件民生实事。2012年7月就研究出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，在全国率先提出经“双三分之二”同意可申报加装电梯的基本条件，破解了全体业主同意的过严条件。在此基础上，2016年重新修订并出台《广州市既有住宅增设电梯办法》，同年印发《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，为旧楼加装电梯工作提供了更具可行性的技术指引。
2019年8月中旬，经市政府同意，市规划和自然资源局印发了《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019~2021年）》，对下一步重点工作进行了计划与部署。一是摸清全市加装电梯底数。对全市老旧住宅基本情况进行全面摸底调查并建立数据库。二是继续简化优化审批流程。选取条件成熟的小区作为试点，探索加装电梯免于规划许可，推进成片连片加装电梯。三是积极推动社会力量参与老旧住宅加装电梯事务。通过多元参与、共同缔造的方式，大力推进旧楼加装电梯民生工程落地等多项工作措施。
截至2019年底，广州市累计完成加装电梯规划审批共6864宗，已建成投入使用共4718台，惠及居民70多万人。其中，仅2019年全年就完成规划审批共2403宗，建成投入使用达1872台。全市的审批电梯总数和建成电梯总数均远远高于其他城市，保持全国各大城市首位。市规划和自然资源局表示，按照市委、市政府的部署，今年加装电梯的总体工作目标是比2019年增长20%。
简化优化审批流程 最快5个工作日可发规划许可证
在加装电梯审批上，目前全市各区政务中心均设立电梯业务受理专窗，全面推行“一站式”服务模式，取消用地审批环节，压缩加装电梯规划许可审批时限，最快可实现5个工作日内核发建设工程规划许可证，从筹建到验收耗时不到4个月。各街道也开设了既有住宅加装电梯工程开工信息录入窗口，方便居民申请办理，也实现“让百姓少跑路”的目标。
此外，为进一步提高审批效能，结合正在推行的审批制度改革的具体要求，广州还积极探索成片连片免于许可。其中，增城区率先推行成片连片加装电梯试点并取得了很好的成效，全区共审批加装电梯510台，其中连片小区规划批复441台，占全区电梯审批量的86.5%，已加装成功108台。截至2019年11月底，增城区14个连片试点小区现已批复荔城街荔城碧桂园、新塘镇新塘水电二局社区、新塘镇新康社区、新塘镇新世界社区、石滩镇碧桂园豪苑五个连片试点共441个梯口。切实解决有加装电梯意向的居民业主“办事难，办事慢，多头跑”的困难，实现审批“少跑路”。
首创电梯托管 越秀区已签约托管电梯超80台
目前全市共有11个区由区财政拨付专项经费，明确对七层及以上加装电梯住宅且取得《特种设备登记使用证》的一个梯口补助10~15万元，切实减轻加装电梯住户的负担。同时放宽民间资本准入，鼓励电梯企业、物管企业等机构，参与老旧小区住宅加装电梯建设和管理。
针对加装电梯的后续管理问题，越秀区坚持市场导向首创电梯托管。越秀区针对老城区加装电梯后续“无人管”“不愿管”难题，在全国率先开展电梯委托管理试点，引入市场化运作模式，评定筛选能力强、管理优的物业公司开展电梯托管业务。推行托管电梯“全保”模式，对加装电梯安全人员配备、周期检定、应急救援等环节提供全方位服务，实现“有物管找物管，无物管找托管”，截至目前，共签约托管电梯超80台。
此外，还积极推行新材料新技术应用，针对既有住宅加装电梯安装地点分散、运行周期长的特点，引入远程监控、AI人工智能摄像头等先进技术，自动感知轿厢内困梯、鲁莽乘梯等潜在风险，提前预警，向托管管家服务终端、广州市电梯安全运行监控中心等及时预报，提升电梯安全运行水平。
倡导多方参与 营造共建共治共享社会治理格局
在加装电梯过程中，涉及不同利益的各方协商难是一大问题。广州坚持“有事好商量，有事会商量，众人的事情众人商量”的理念，形成公众参与、共同缔造机制。
从2018年1月，广州市成立了全国首家“旧楼宇加装电梯服务中心”开始，半年内全市11个区全部成立“既有住宅加装电梯服务中心”，搭建成了“政府+市场+社会”“三位一体”的工作机制，全面启动“一站式服务”平台，各区的规划资源、住房建设、市场监督、财政等职能部门及多家电梯企业入驻服务中心，为电梯加装从咨询、设计、报建到管养提供全流程服务。
此外，结合片区（网格）化管理，由党员干部牵头、已成功加装电梯的退休居民担任志愿者，自发成立“加装电梯服务站”等自治组织，在全市范围内建成城乡社区村（居）民议事厅2725个，将加装电梯作为重要议题纳入社区协商议事范畴，推动党员、“两代表一委员”、专业社工、社区法律顾问等多方主体参与议事，为本街道居民义务提供经验分享、业务咨询，通过“协调+服务”的方法推进工作。鼓励和支持社工参与社区加装电梯协商调解工作，推动形成社会力量共同参与的良好格局。
广州日报全媒体记者杜娟 通讯员穗规资宣
