广州多个局级部门一把手调整
袁锦霞
周建军
叶牛平
袁桂扬
广州多个局级部门的“一把手”迎来调整。25日召开的广州市第十四届人大常委会第四十二次会议第一次全体会议，广州市副市长王东作《关于提请审议叶牛平等同志职务任免的说明》，会上还提请审议一系列人事任免事项。最终的任免情况，将以今天召开的人大常委会第二次全体会议的表决为准。
提请任命
袁锦霞 广州市人大常委会预算工作委员会主任
叶牛平 广州市发展和改革委员会主任
袁桂扬 广州市农业局局长
提请免去
欧阳知 广州市人大常委会预算工作委员会主任职务
袁锦霞 广州市财政局局长职务
周建军 广州市金融工作局局长职务
汤锦华 广州市农业局局长职务
袁锦霞
1955年出生的袁锦霞今年满60岁，今年10月份到退休法定年龄。而她拟从原来管“钱袋子”的财政局长，摇身变成盯紧“钱袋子”的广州市人大常委会预算工作委员会主任。
广州市人大常委会预算工作委员会是全国和地方各级人大中，首个以预算审查监督为唯一职能的专门委员会，负责广州市政府及各职能部门财政预决算的初审。市内所有职能部门的财政开支，包括财局账本、政府重大投资项目、政府债务等，都将纳入预算委的审查监督范围。
对经济学科班出身的袁锦霞而言，新的岗位无疑将发挥她的专业特长。袁锦霞毕业于中山大学经济学系经济学专业，经济学学士，中央党校研究生。在她的工作经历中有长达28年是在广州市财政局不同部门工作，2006年，被任命为审计局局长之前，她是广州市财政局副局长。
2011年，她重回财政局担任局长职务。袁锦霞在接受媒体采访时说，“当财政局局长的责任更大，面对的挑战也更大，今后将依法、依规去理财，严格依法履行好相关职责，怎么理好财、用好财、聚好财，为广州的经济社会发展、为我们的民生福利作出更大的贡献”。
近年来，广州在法治政府评估中多次蝉联第一，重要原因之一即在财政信息公开长期以来均走在全国前列。2012年11月22日，按照广州市财政局统一的时间要求，广州市各政府部门在官方网站挂出了2011年的部门决算，单独列出“三公”费用。2013年10月，广州在“三公”费用公开范围上实现全口径公开。市政府部门、直属机构，及市委各部委办局、市人大、政协、中级人民法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体均须公开“三公”经费决算，此举开创全国先河。作为财政局长的袁锦霞在背后付出了诸多的努力。
周建军
金融专家接手国资改革
会议还提请免去周建军的广州市金融工作局局长职务。
周建军毕业于华南理工大学工商管理学院，曾任广州市发展与改革委员会副主任，从2006年以来便一直担任广州市金融办主任，深耕金融“战线”近十年。
周建军上任金融办主任不久，便力推《广州市金融业发展“十一五”规划》，这也是广州市首部关于金融业发展的中长期规划。2006年8月，他在接受南方日报记者采访时称，到2020年广州要初步形成基本达到发达国家水平、与香港功能互补、具有国际影响力的区域性金融中心。
即将卸下金融局局长职务的周建军，实际上已经开始转换新的战场。周建军已经出现在广州市国资委官网的领导名单上，以主任、党委书记的身份主持国资委全面工作。
广州市国资委官网上的公开信息称，8月17日上午，广州市国资委党委书记、主任周建军主持召开到任后的第一次党委会，专门传达贯彻国务院、省市安全生产电视电话会议精神，认真贯彻习近平总书记、李克强总理对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故重要指示精神和市委、市政府主要领导指示，并部署了近期安全生产大检查工作。党委会结束后，周建军书记、主任立即率队到发展集团、燃气集团的抢险队检查安全风险情况。
国企改革总体方案出台在即，市场对国资监管体制改革的预期亦迅速升温。今年5月底，广州市委发布广州国资国企改革方案，之后不到一周，上市公司珠江啤酒就发布公告称，其控股股东珠啤集团100%国有股权被划入广州国资发展控股有限公司旗下。事实上，资本市场已成为广州国企“二次混改”的主战场，而国有控股上市公司在其中扮演的是先锋主力的角色。
作为金融专家的周建军在新的岗位上，能否借助其在金融、经济领域的丰富经验，推动广州新一轮的国企改革，颇受瞩目。
叶牛平
规划统筹项目推进高手
今年6月底，担任市发改委主任一职近十年的潘建国升任广州市政府秘书长。市发改委主任的岗位一直空缺。如今，广州市发改委将迎来新主任——叶牛平。
1965年12月出生的叶牛平，1992年7月参加工作，中山大学历史系中国近现代史专业毕业，研究生学历，历史学硕士，经济师。
翻开叶牛平的履历，他先在广州军区后勤部工程建筑大队工作，后历任广东中南建设物业发展总公司副总经理、总经理。2003年4月至2006年4月，他先后担任广州大学城建设指挥部办公室综合部部长，建设指挥部计划财务合同部部长、主任助理，建设指挥部办公室副主任，积累了大项目建设经验。
叶牛平具备丰富的基层经验。2006年，他从广州大学城建设指挥部调任增城市，担任市长，一干就是七年。他的实干也给不少增城的工作人员留下深刻印象。“如同他的名字一样，他就是‘一头牛’，不是指脾气，是指他对工作的严谨负责。”增城一基层工作人员说，叶牛平担任市长期间，增城的城乡面貌发生了大改变。
2012年底，叶牛平离开增城来到白云区，随即获任区长。当时，省委巡视组巡视指出白云经济社会发展存在的系列问题，广州市针对该区启动“六项重点整治”，新一届领导班子面临着一手抓社会治理，一手抓转型发展的双重压力。不过，压力亦是动力，三年时间不到，白云区治理发展转型初见成效。
观察人士分析，白云区近三年呈现出战略谋划、规划统筹与重大项目层层递进的发展逻辑。战略谋划层面，结合广州城市功能优化提升，重点发展“一城一园一轴一廊”（白云新城、广州民营科技园、空港大道发展轴、地铁站点经济发展走廊）；规划统筹层面，将产业升级、城市更新、城乡统筹纳入一体化考虑，大力度、高水平推进金沙洲、同德围、白云新城及周边区域的规划建设；重大项目层面，先后谋划建设了空港大道等一批重要交通基础设施，招商引资了一批总部经济项目落户白云新城，推动集聚、高端化发展。
此外，叶牛平主导推进的“企业库、项目库、税源库”体系建设，依托大数据监测分析经济运行并对口服务企业的做法亦引起社会关注。
袁桂扬
国家级新区区长转任农业局“掌门”
担任国家级新区南沙区区长的袁桂扬提请任命为广州市农业局局长，将由此开始一段新的工作历程。梳理袁桂扬的简历，我们注意到，其曾先后在花都、南沙工作，从小学少先队大队辅导员一路成长为国家级新区区长，具有丰富的基层工作经验。
到今年9月份，袁桂扬在南沙工作就满10年了。作为土生土长的“老广州”，袁桂扬的政治生涯从花县（现为花都区）起步，从1978年起先后任少先队大队辅导员，花县团县委学少部部长、办公室主任，花县团县委副书记、书记，花都市梯面镇镇长、书记，花都市委常委、市委市政府秘书长，花都市政府副市长，花都区副区长，直至2005年9月“转战”南沙。彼时，刚刚成立的南沙区选举产生了首任区政府领导班子，袁桂扬当选为副区长，并兼任南沙区委政法委副书记。2006年6月，他转任区委常委、区政法委书记，一年之后又升任区委副书记。
2011年，南沙区政府换届选举，袁桂扬升任区长。在其担任区长期间，南沙的战略地位也在节节攀升。2012年，南沙成为国家级新区。2014年底，国务院批准设立中国（广东）自由贸易试验区，南沙成为了其中的重要组成部分。拥有国家级新区和自贸试验区“双区”叠加优势，南沙的发展更是广受瞩目。建设国际化、市场化、法治化营商环境和干净整洁平安有序的城市环境，成为了南沙在新时期的新要求。
在营商环境方面，南沙区耗时半年，专门深入学习了南海、顺德、番禺、萝岗等先进地区简政放权的做法和经验，并逐一比对四区行政审批事项的审批时间、审批材料、审批流程，建立“一口受理”模式，简化行政审批事项，按照“时间最短、材料最简”的工作原则，选择最优的标准作为南沙区该事项新标准。
作为国家中心城市，广州同时拥有城区和相当面积的农村地区，同时有城市人口和农村人口。如今，广州已经被列入了国家新型城镇化综合试点范围，并拥有中央农办农村改革试验联系点，在“三农”工作、城乡统筹、城乡一体化建设等方面肩负着重要使命。广州农业局则是负责“三农”、城乡统筹、城乡一体化建设等工作的主要工作部门之一。袁桂扬曾经在花都梯面镇工作过，既有基层及农村工作经验，也有国家级新区的工作经历，此番出任广州市农业局“一把手”，如何推动广州的“三农”工作再上新台阶，将面临新的考验。
观察
人事调整给力
为广州注入活力
在经济新常态下，作为中国经济第三城的广州面临转型升级的任务更加艰巨，亟须探索新的增长路径，而这也是全国特大中心城市的共同课题。如果单以经济总量论英雄，天津目前已日益逼近作为中国经济第三城的广州。
国家提出“一带一路”战略，加快建设自贸试验区，站在两大战略机遇面前，广州如何把握机遇？广州正在以珠三角城市群为依托，以泛珠三角地区为腹地，举全市之力建设广州国际航运中心，实现国际航运中心、物流中心、贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局。
天时、地利、人和，广州加快发展的战略正在逐渐完成布局。观察人士发现，伴随着广州一系列发展战略的提速，近期的人事调整更加凸显“专业对口”的趋势，多名熟知经济、专业业务强的干部踏上了新的征程，人事调整的布局背后有望给站在发展风口上的广州注入新的活力。
上月底，广州市第十四届人大常委会第四十一次会议表决通过任命欧阳卫民、蔡朝林为广州市副市长。在央行系统任职多年、又在广州基层历练的欧阳卫民，再加上有港口、航空等知名国企多年工作经验的蔡朝林，两名经济干将的履新正在释放出这座国家中心城市加快发展的强烈信号。
同时，广州多个经济重要部门“一把手”也迎来调整。目前，除了商务委主任肖振宇原来就是外经贸局一把手之外（商务委由外经贸局和经贸委部分功能合并而成），发改委、统计局、审计局、经信委、国资委均换了“一把手”。如果今天新的人事任免事项表决通过，除财政局长、金融局长外的其他经济部门“一把手”已基本调整到位。
接下来，广州区级领导也将有新一轮的变动。记者盘点发现：天河区原区委书记石奇珠赴任汕尾市委书记，越秀区原区委书记武延军到广东省委组织部担任副部长，其继任者也仍未公布；而白云区区长叶牛平、南沙区区长袁桂扬分别被提请任命为发改委主任、农业局局长后，谁来接棒带领两大区加快发展成为悬念，特别是自贸片区战略加身的南沙如何担纲改革发展的重任，如何构建与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架，考验着继任者的魄力和智慧。
撰文：南方日报记者 郑佳欣 黄少宏 黄伟
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