广州安全生产大数据大步向前

      为大力推进全市安全生产监管大数据建设，5月12日，阿里巴巴集团战略发展部总监李然等一行，应市安全监管局邀请来穗介绍阿里巴巴集团的整体战略、钉钉政务解决方案以及云计算、大数据在安监领域的应用。市安全监管局高度重视，要求全市安监系统要借助阿里巴巴这个平台，更加关注业务监管，特别是危险化学品的动态监管，要利用大数据分析来提高安全监管水平，并希望阿里巴巴更多关注安全生产这个领域，以广州市为试点，建成对国家、对社会有用的信息化系统，将安全生产事故压减到最低限度。

      早在4月21日，市安全监管局会同羊城晚报大数据学习团到杭州阿里巴巴总部调研，围绕广州危险化学品动态监管信息平台建设等事宜分别与阿里巴巴战略发展部、政府电商社交事业部、信息安全部的负责人和专家进行了沟通和交流，并确定时间在广州作更进一步的项目合作洽谈。随后，市安全监管多次召集会议，听取基层安全监管部门和企业就安全生产大数据建设以及钉钉政务在安全生产领域推广应用的意见和建议。大致情况有以下几个方面：（一） 业务处室意见综合 。阿里巴巴是世界级企业，安监业务进平台是方向。若现有安监平台与钉钉平台结合，必将产生叠加效应，极大提升安全监管水平。同时，也表达了担忧：一是钉钉平台在安监应用定位不清晰的问题；二是是靠行政命令，还是自愿加入钉钉平台；三是能否实现钉钉应用与现有系统一次录入，随时调用的功能；四是如何防止重复建设，解决安监、企业现有系统与钉钉平台的融合问题；五是钉钉平台是否足以支撑全市被监管企业纳入平台；六是运用钉钉平台可能面临数据安全、数据对接、业务沟通公信力、平台推广使用等风险；七是如何解决使用平台所需上网流量、个性化定制应用的经费问题。 （二）区街安监意见综合。 区街安监代表认为，应用钉钉签到功能，可以加强基层队伍的管理，有效监控安监队员对被监管企业的巡查。同时，也希望防止数据重复录入，减少工作量；新旧系统需要兼容，确保安监系统内部沟通畅顺；实现在线查询法律法规、危化品目录，移动执法装备文书打印功能。 （三）企业代表意见综合。 企业代表认为，钉钉平台有助于加强企业内部的沟通交流和隐患排查。希望平台能够及时推送法律法规、安监通知公告等信息；解决好与企业已建系统的兼容问题；平台的实用性强一些，费用少一些。建议制定总体方案，分步实施，先在一定范围内试用。

      在与阿里巴巴的几次洽谈和广泛听取基层声音之后，在广州市安全生产领域如何建设并运用好大数据和相关信息化产品？市安全监管局相关负责人员归纳了几点启示： 一是 广州危险化学品全程动态监管信息平台必须要有法律支撑。与阿里巴巴李然总监一行洽谈，体会最深的一点就是无论做工作、搞开发，还是建系统，都必须要有法律支撑。要想借助阿里巴巴的商业运作模式实现对危险化学品的动态监管，从国家层面必须有相应的法律法规作保障。 二是 业务应用必须符合广大使用者的意愿。安监系统建设的现状也进一步说明，靠行政手段并不能解决所有的问题。如现有隐患排查系统没有发挥应用的作用，根本原因就是没能主动引导和充分调动企业参与的积极性。阿里巴巴的商业理念给了我们很大的启示，就是必须从单纯的依靠行政手段推动工作向综合运用各种资源，必须有强大的法律法规等知识库吸引和调动企业积极参与，变安全生产“要我做”为“我要做”，增强信息平台的生命力。 三是 学习阿里巴巴的拼命精神。无论是在阿里巴巴参观，还是与他们的工作人员洽谈，阿里巴巴人不浪费一刻钟的工作干劲和拼命精神，是我们这支监管队伍必须学习的精神。员工对企业有荣誉感，对职业有敬业精神，对社会有奉献之爱心是阿里巴巴发展的生命之源。有了这种“钉钉子”精神，我们才能实现监管方式、方法和手段的创新，才能转变监管模式，实现从静态监管向动态监管、局部监管向系统监管、纵向监管向扁平监管的转变。

市安全监管局立足实际，放眼未来，下一步，将与阿里巴巴从近期目标和远期目标两个方面去开启深入而漫长的合作。

近期目标：第一步， 在全市安监系统实现钉钉日常办公功能应用。利用钉钉现有功能，实现市、区安全监管机构和街道（含3315名专职安全员）三级组织机构试用钉钉日志、签到、管理日历、公告、事务审批以及工作协同等应用。 第二步， 整合安监原有业务系统，利用钉钉平台实现业务联动应用。首先将办公（OA）移动审批、执法监察等系统根据钉钉平台的开放接口标准进行改造，实现多端同步展示和应用。 第三步， 以市安监局监管的危险化学品、剧毒化学品、易制爆危险化学品为对象，以地理信息平台（GIS）和视频监控平台建设为抓手，初步建立起危险化学品监管系统，同时选择花都、广州开发区两个区进行试点，对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置各环节统一监管。

远期目标：第一步， 基于广州安全生产管控平台数据资源，通过数据挖掘和数据分析应用，将安全生产事故隐患排查治理、、职业卫生管理、在线培训系统等业务系统通过平台实现危化品目录、法律法规、通知公告、办事结果、证件真伪等查询服务。 第二步 依托阿里巴巴集团先进技术和丰富大数据运用经验，以立法的形式将危险化学品的线下交易转为线上交易，整合所有行业的危险化学品监管数据资源，建立起覆盖区域性的广州危险化学品全程动态监管平台，实现危险化学品管理来源可循、去向可溯、状态可控，切实提升广州城市的本质安全。