广州审批流程还将大幅简化

　　南方日报讯 （记者/江珊马喜生）9日，十二届全国人大四次会议广东代表团审议政府工作报告时，广州市人大常委会主任陈建华在发言中提及，广州通过简化审批流程，为改革释放更大空间。3年前，广州率先在全国推行建设工程项目优化审批，变串联审批为并联审批，大大缩短了审批时间。3年后，广州行政审批改革再出发，记者从广州市政务办获悉，广州计划用1-2年时间简化审批流程。

　 　变化 11天完成规划消防民防环评审批

　　“2014年，侨建大厦项目经理找上门来，让我们帮忙支招快速办理规划报建及施工许可审批，”海珠区政务办负责人回忆，“虽然广州并联审批推广了一段时间，当时一些人还有疑虑，提心一项材料不符合被全盘退案。”

　　可是，在海珠区政务办引导下，项目经理接受了并联审批，借助“互联网+政务的服务手段”，大厦办理规划报建、消防报建、民防报建、环评四项审批手续只用了11个工作日，比原来节省46个审批工作日。

　　“项目方很兴奋，后来还介绍了其他工程项目走并联审批。”该负责人称，短短三年里，就为50个建设工程项目及25家企业办理了建设工程类及企业注册类并联审批。

　　记者了解到，广州在2013年率先推出《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》。随着改革推进，广州又编制实施了《广州市建设工程项目联合审批办事指引》。特别是在建设项目审批上，审批时限大幅度下降，改革初见成效。

　　据广州市政务办统计，广州实行建设项目审批改革后，已经受理并办结200宗项目审批，极大帮助企业节省审批成本。

　　据了解，广州市政务办也出台了政务服务“集成服务”改革方案，计划从今年开始，用1-2年的时间简化审批流程，使行政审批及相关公共服务事项下放、规范管理，受理、审批、监管相分离，还专门成立“内设审批工作机构”来审事项，实行“一窗式”受理。

　　措施 广佛办理异地审批实现“同城化”

　　建设工程项目由串联改并联试水见效后，简化审批流程逐渐在广州铺开。

　　不合理的层层审批给项目推进、经济发展“拖后腿”，该取消就取消。去年12月，广州全面完成非行政许可审批事项的清理工作，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。包括将19项法律法规依据不足的事项取消，以及将11项属于政府内部管理事务的事项调整为政府内部审批事项。

　　今年2月1日起，广州荔湾区与佛山市南海区实现了“广佛跨城通办”。这两个区域毗邻相对，两地居民频繁互通往来，但是“无形”的行政区划导致限制多多。如今两地企业和个人可任意选择在两区政务服务中心就近办理相关业务，首批共有14个审批事项作为试点，主要涉及企业登记及财政业务。

　　此外，“五个一”社会治理政府公共服务平台在天河区试点应用；广州海关驻政务中心开展全天候、零距离、零成本服务模式；海珠区推行“一企一张图”全流程免费审批代办服务……这份广州政务服务简化审批的“清单”还在逐步延长。

　　广东省体制改革研究会会长周林生认为，广州当前较为紧迫的是落实与对接中央要求，着力点是建立企业、公民的电子证照系统，以及提高市民一卡通的有效通用率，创新点是以广佛同城化、广清一体化发展为契机，继续为全国探索以技术标准统一化的信息共享与跨城通办理业务。

　　建议 削减审批项目释放改革红利

　　实施简化审批流程改革3年之久的广州，今年继续向改革深水区迈进。今年初的广州市两会上，关于削减审批项目审批事项的建议引起关注。

　　广州市政协常委、广州新城市投资控股集团董事长曹志伟称，过去3年里，广州建设项目审批时限有所缩短，但是建设项目审批事项还有126项、申报材料需要898份，材料重复提交率高达59%。他建议广州继续保持改革锐气，削减建设项目审批事项，将一些前期审批改为政府内部运转，将一些审批项目收费往后移。

　　“以城建投资为例，2015年广州市计划城建投资1035.5亿元，其中556.9亿元由政府财政投资，假若审批时限压缩至188个工作日，那么政府仅资金成本就至少能节约38.26亿元。”曹志伟说。

　　全国人大代表、广东大参林连锁药店有限公司董事长柯云峰建议，广州要进一步简化行政审批流程，特别要结合国家“互联网+政务服务”新措施，积极利用科技手段优化服务水平的同时，简化审批流程，缩短审批时限，为深化改革释放红利。