广州市率先开展职业病危害哨点监测

广州市率先开展职业病危害哨点监测

作为五个国家中心城市之一，广州市近年来国民经济发展迅速，已经建立了门类比较齐全的工业体系，产业工人近300万。但是，职业卫生防控形势十分严峻，据初步统计，全市存在职业病危害企业约2万家，接触职业病危害劳动者约50万人。为加强职业卫生监管，广州市首次在国内采用哨点监测这一流行病学调查方法，对全市重点区域、重点行业职业病危害有针对性地实施连续、系统、动态的监测和管理。截至2013年底，监测哨点分布已覆盖10个工业集中的区（县级市），涉及皮革箱包制鞋、木质家具制造、玻璃宝石加工等8个重点行业；纳入哨点监测范围的企业已由2012年底176家增加到300家，计划到2015年扩大到500家；治理的重点职业病危害因素包括苯及苯系物、正己烷、1,2-二氯乙烷、三氯乙烯等有机溶剂，电焊烟尘、矽尘等粉尘，铅、锰、锡等重金属。通过实施哨点监测，及时获取基础数据和统计分析，为职业卫生监管提供了必要的技术支撑。

同时，通过哨点监测，及时摸清全市职业卫生突出问题：一是部分行业企业工作场所职业病危害因素浓度超标严重，其中，玻璃宝石加工行业、蓄电池生产行业以及船舶修造、印刷包装和皮革箱包制鞋行业超标较为严重；二是部分企业仍在违法使用高毒物质含量超标的有机溶剂，部分企业使用的有机溶剂检出苯、1,2-二氯乙烷、正己烷含量超标的现象；三是部分企业职业卫生管理较差，未按规定开展工作场所职业病危害因素检测和职业健康检查工作，建设项目职业卫生“三同时”工作开展率低，职业卫生管理机构和制度不健全，管理水平较低。

针对在职业病危害哨点监测中发现的问题，广州市制定了整改方案，加大职业卫生监管和执法力度，加强宣传培训，有针对性的开展重点行业专项治理，职业病危害防治工作取得较好成效。

（一）加大职业病危害项目申报推进力度，摸清全市职业病危害底数。

广州市从2011年6月开始启动申报工作，到2012年9月，成为全省首个申报数超过1万家的地市，今年新增申报企业数5200多家，到2013年底，共完成申报企业14688家，在全省各地市中名列第一。各区（县级市）均已完成或基本完成重点行业领域的职业病危害申报工作，基本摸清了辖区内职业病危害底数，为下一步有针对性的组织开展职业卫生监管工作奠定了坚实的基础。

（二）深入开展职业卫生专项治理工作，消除职业病危害隐患。

一是深入开展生产使用粘胶剂行业职业中毒防范专项行动。2012年9月至2013年4月底，广州市安委办牵头在全市范围内组织开展了生产使用粘胶剂行业职业病危害专项治理工作，取得了明显成效，2013年以来，全市未发生一起1,2-二氯乙烷职业中毒事故，相关工作得到了国家安监总局、省安监局的充分肯定。二是组织开展职业卫生执法监察联合行动。2013年5至6月，市区两级安委办牵头组织人社、卫生、工商、质监、安全监管、总工会等部门开展职业卫生执法监察联合行动，以多层次、广覆盖的执法监察力量格局，对重点行业职业卫生相关环节的违法违规行为进行查处和打击。三是开展工作场所职业卫生专项行动及高危粉尘专项治理工作。四是开展船舶修造行业职业卫生专项治理以及启动IT制造企业职业卫生专项治理。

（三）积极开展职业卫生管理示范企业与健康企业创建活动。

针对许多企业职业卫生管理水平不高的现状，广州市组织开展了广州市创建工作场所职业卫生管理示范企业和健康企业活动，通过创建活动和先进带动示范作用，促进企业落实职业病防治主体责任，加强职业卫生管理基础工作，普及职业卫生知识，提高企业职业卫生管理水平。

（四）继续深入开展职业病防治宣传活动。

2013年重点加强对《职业病防治法》的宣传活动，全市共发放职业病防治手册等各类资料6万多份，印发职业病防治宣传册5000余册，张贴宣传海报1200余套。在工厂企业、工业园区、广场等场所现场开展相关宣传活动1100次，接受咨询6000多人次。举办各类职业病防治法培训班74期，直接培训企业主要负责人、职业卫生管理人员11000余人。