广州日报：明年十件民生实事你话事

　　广州十大民生实事首次向市民公开征集 不设题目让百姓自己选

　　今年广州市首次公开“海选”明年的民生实事，不设题目，让市民自己选出最关心、最盼望解决的民生实事。“这就好比之前是‘套餐’，现在变成了点菜。更加透明公开民主，可以有效地避免‘形象工程’、‘政绩工程’，更能提高市民的满意度。”

　　本报讯  (记者耿旭静 通讯员穗发改宣)昨天，广州市发改委在市政府门户网站发布关于公开征集2015年广州市十件民生实事建议的公告，从8月6日至8月26日公开海选2015年民生实事，这是广州首次海选民生实事。据悉，广州市出台了长效的民生实事“海选”机制，今后每年8月上旬“海选”，民生实事未完成相关单位将遭到“问责”。

　　所提事项应是群众最关心最急需解决的问题

　　“此次征集将实现广集民意民智，共商民生事业。”昨天，广州市发改委相关负责人告诉记者，往年的民生实事都是政府圈定一个初步的范围，再来征集意见。今年广州市首次公开“海选”明年的民生实事，不设题目，让市民自己选出最关心最盼望、最希望解决的民生实事。“这就好比之前是‘套餐’，现在变成了点菜。更加透明公开民主，可以有效地避免‘形象工程’、‘政绩工程’，更能提高市民的满意度，是践行群众路线的体现。”

　　建议需遵循合法性、针对性、普惠性、可行性等原则。“也就是所提事项应是市民群众最关心、最急需解决的问题，以及社会管理、公共服务领域亟待加强完善的；需面向全市，注重扩大受益面，尽量使更多市民群众共享实惠；要充分考虑实际可能，要与我市现有财力等条件相符，力求当年立项、当年完成、当年见效。”该负责人说。

　　海选结果4~5个月出炉 今后每年8月都将进行

　　广州市还出台了长效的民生实事“海选”机制。按照《市十件民生实事办理工作程序规范(试行)》，海选结果将经4~5个月出炉。按照计划，今后每年8月上旬都将进行民生实事“海选”工作。

　　为了确保民生实事落地，在财政预算、资金拨付上也进行了规范，市财政局应加强与各区(县级市)财政局的对接，于每年12月下旬前明确市十件民生实事具体项目内容及市、区(县级市)配套资金安排。对于可确定具体受益对象的资金，通过“一卡通”等拨付方式直接发放到具体受益对象手中，减少中间环节，避免资金被挪用。此外，对市十件民生实事专项资金使用将引入第三方绩效评价机制，加强资金使用全过程监督。

　　《规范》还提出了问责机制，对由于自身原因虽经多次督办仍未能按时完成工作任务的承办单位，提请市政府领导约谈该单位主要负责同志，或安排其主要负责同志在市政府常务会议上作出说明。对责任未落实并造成严重后果的进行通报，必要时进行公开曝光，并由市监察局按规定进行问责。

　　征集意见时间

　　8月6日~26日

　　意见征集范围

　　建议内容围绕保障与改善民生，主要包括就业保障、社会保障、扶贫济困、文化教育、公共卫生和基本医疗、食品和药品安全、住房保障、环境整治、公共交通、社会治安等与人民群众生产生活密切相关的事项

　　意见提交方式

　　1.通过广州市政府门户网站，在“民意征集”栏《广州市发展和改革委员会关于公开征集2015年广州市民生实事建议的公告》下的留言区提出意见；

　　2.发送电子邮件到 [email protected] ；

　　3.邮寄函件(信封注明“民生实事”)

　　地址：广州市越秀区府前路1号广州市发展和改革委员会人口就业保障处，邮编510032

　　上半年成绩单：进度过半

　　广州市上半年民生实事交出成绩单，今年上半年，广州市十件民生实事推进落实情况良好，总体完成进度过半。截至6月30日，十件民生实事中，1件已超额完成，6件任务已完成过半，其他3件正按计划顺利推进。

　　民生实事“海选”时间表和流程

　　(注：今后民生实事“海选”每年都将进行)

　　8月

　　上旬

　　由市发展改革委在市政府门户网站和市主要媒体上，对社会公众最关注、最迫切需要解决的民生实事进行无导向性意见征询。

　　8月

　　中旬

　　由市发展改革委征求市直各部门意见，请各部门提出下一年度拟重点推进的民生实事建议。

　　9月

　　由市发展改革委根据“两代表一委员”和各部门意见，结合搜集到的社会公众意见，遴选形成市十件民生实事初步安排建议，并再次征求社会公众意见。

　　10月

　　由市发展改革委根据各区(县级市)政府、市直有关部门和社会公众反馈意见修改完善后，报市政府。

　　11月

　　按程序提交市政府常务会议和市委常委会议审议。

　　12月

　　由市府研究室将十件民生实事列入市《政府工作报告》，按程序报送市政协、市人大代表征求意见。

　　次年

　　年初

　　经市人大会议审议，正式确定市十件民生实事，并公开见报。