广州民生发展指数位列省会城市和计划单列市首位

近八成公共预算支出

用于民生和公共事业

“十二五”期间，广州民生事业取得长足发展。2014年，广州市本级财政用于民生和各项公共事业支出达到435．8亿元，占市本级公共预算支出的76．3％，其中教育、社会保障和就业、医疗卫生分别支出227．69亿元、148．99亿元和115．70亿元，显著高于预算支出的整体增幅。

从去年10月开始，广州再次深入推进城市环境治理和创建工作，着意重塑公共文明，培育环境竞争力。广州市委书记任学锋强调，要建设“干净、整洁、平安、有序”的城市环境，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。中国民生发展报告显示，广州民生发展指数位列全国省会城市和计划单列市的首位，在六项二级指标中三项排名均居第一。民生重大项目的实施与完成，大大提升了市民的居住舒适度与幸福感。

空气优良天数持续增加

今年前9个月达标天数同比增18天

数据： 2014年，广州全年空气优良天数达282天，占77．5％，比2013年增加22天，PM2．5年均浓度下降7．5％。今年前9个月，广州环境空气质量再改善，达标天数229天，同比增加18天；达标天数比例为83．9％，同比增加6．3个百分点；PM2．5平均浓度为38微克/立方米，同比下降19．1％。

昨天，家住海珠区滨江西路的市民李林一大早出门跑步，随手拍了几张珠江边群众晨练的照片发到手机朋友圈。“蓝天白云，道路洁净，跑步的人活力十足。10分钟不到，就有几十个朋友点了赞。”李林说，翻阅自己的微信主页，才发觉一年来发送、转发“靓环境”图片的频率大增。“环境越来越好，街坊的文明程度也在提高，广州市民越来越自豪！”

广州旅游满意率达99％

城市越来越干净整洁市民游客齐点赞

数据： “十二五”期间，广州通过垃圾减量化、资源化、无害化处理，形成了一套有特色的垃圾处理方法。2012年广州每天的垃圾回收量不到4000吨，而目前每天垃圾回收量已达6700吨。到今年6月底，广州实行“定时定点”分类投放模式的社区已占全市社区总数的46％。在垃圾运输方面，也已经基本解决了运输工具问题，将洒漏率控制在10％以内。

天河区的广利路曾被称为“走鬼天堂”。从去年11月起，天河南街道整治“六乱”。现在，上百流动摊贩已不见踪影，曾被堵得水泄不通的人行道恢复通畅，昔日的街头小贩中，有的成功转型开起小店，变身“老板”。

相比小贩们“转型升级”的快乐，街坊们更开心的是环境越来越好。街坊何姨说：“以前走这条路时，我都是捏着鼻子过的。大街上用煤气罐做烧烤的、麻辣烫的、臭豆腐的，食品安全没保障，还搞得满街乌烟瘴气。”“六乱”整治后，人行道还给了街坊，何姨又恢复饭后在这里散步的习惯。

受惠的还有保洁工人们。“垃圾现在每天少拉两车了！”环卫工李正发专门负责附近的保洁，他说，以前菜摊、水果摊一摆就是一天，晚上10时城管来了才撤，留下了一地菜叶子果皮，他们的工作就是不停地扫垃圾，“现在的工作是加强保洁扫落叶为主”。

路面干净，环境变化，“点赞”的除了广州市民，还有最为较真的游客们。今年国庆节期间，广州接待了海内外游客1071万人次，相关调查显示，游客对广州旅游的整体满意率高达99％。

养老有保障社区就像家

孤寡老人“日托”社区就可解决

数据： 广州市目前有老年人口133万人，养老服务需求迫切。2014年，广州被确定为首批全国养老综合改革试点城市之一。截至2014年年底，全市养老床位已达4．3万张，平均每千名老人拥有床位31张，高于全国平均水平（25．4张/千人），在一线城市中仅低于北京。与此同时，广州大力推进社区居家养老服务，让老人在家中也能享受到贴身照顾。

西关大屋社区与荔枝湾涌相连，这里是一个老年人较为集中的社区，有60～99岁的老年人共1216人，占户籍人口的23％。由于各种原因，他们中的部分成为孤寡老人或独居老人，社区服务已经成为他们日常生活的重要依托。

在“长者康园”中，年过花甲的独居老人黄念慈，她从周一到周六，几乎每天都在这里度过。每天早上10时，在雷健华等两位专业护理员带领下，固定来这里参加活动的10多名老人会一起做健身操，也会聊聊闲事。西关一带美食多，最近哪里有特价优惠，街市哪个档口买菜又便宜又好，都是他们的话题内容。午饭午睡后，下午2时又准时出现在“康园”，一起聊天、做手工、追电视剧。在这里，还定期组织出外活动，老人们玩得不亦乐乎。

护理员雷健华说，社区老人不管遇到开心事或是困难事，都会来“长者康园”分享或求助。昌华街家庭综合服务中心主任李丹丹表示，广州正在大力推进居家养老服务，西关大屋社区在这方面已经很成熟。除了“日托”服务外，孤寡及高龄独居老人有专门的护老员，为老人提供“每天一电话、三天一上门”的看护服务，同时还为老人提供家政、心理辅导及陪诊等养老服务，身体状况差的老人会提供“每天一上门”服务。

九成受访者“很有安全感”

新塘两抢警情同比下降27．9％

数据： 广州市民对于治安状况的满意度，近五年来共上升了17％。

广州围绕建设“干净、整洁、平安、有序”城市环境，深入推进平安广州创建工作。近年来，群众安全感越来越强。

增城新塘地处广州、深圳、东莞等多个城市区间，该地区人员结构复杂，治安压力大，综治部门全力提升社会治安动态防控水平。抢夺、抢劫，是老百姓最容易遇到的暴力犯罪类型之一。为遏制两抢警情，新塘组建了特（巡）警队，巡逻队伍实行24小时上岗巡逻机制，每天约400名警力投入路面，今年以来，全镇两抢警情同比下降27．9％。

此外，新塘镇政府投入约1000万元在高发案路段或治安黑点建设294个高清治安视频摄像头，投入800多万元对200个标清视频监控摄像机进行升级改造，今年1～10月份，全镇利用视频监控协助破获刑事案件531宗，占全镇实际破案数的57％。去年底，新塘警方运用视频监控循线跟踪，在43小时内跨越广东、广西两省，成功解救出一名两岁半的被拐男孩，并助力侦破了一批重、特大案件。

社区商户也大力配合平安建设和“光亮工程”，“多一盏路灯，就多一个岗哨”。今年以来，该地区刑事警情同比下降22．4％。

广州社情民意研究中心日前公布的“治安状况广州市民评价”报告显示，2015年，对于广州治安状况表示“满意”和“比较满意”的受访市民首次突破五成，达51％；表示“不满意”和“不太满意”的人则降至11％。数据显示，市民对于治安状况的满意度，近五年来（2011年～2015年）共上升了17个百分点。受访者认为，在广州生活、工作感到“安全”、“比较安全”和“一般”的受访市民合计比例，多年维持在九成以上，今年为93％。

千万外来人融入有办法

广州诞生首所城中村社区大学

数据： 2011年，广州市登记流动人口数量已达726万人。2015年，广州市登记在册来穗人员772万人，按78％的登记率估算，广州来穗人员总数近千万。5年来，广州市创新来穗人员服务管理方式，成立来穗人员服务管理局，推动积分入户，帮助来穗人员更好融入。

天河区通过专项整治，全区出租屋治安责任告知书签订率达到99％；重点来穗人员的信息采集率、更新率、纳管率均达到100％；城中村出租屋之间“三线乱拉”、出租屋屋内“二合一”、“三合一”、“三小”、“乱拉乱接”等安全消防隐患现象得到大大减少，出租屋居住环境得以彻底改观。

在整治的同时，天河区还进一步创新“城中村”来穗人员和出租屋管理手段，在出租屋推广智能门禁系统，争取利用3年时间覆盖全区80％以上城中村出租屋。

除了硬件改善，城中村在城镇化过程中，社区建设和社区治理还面临着两大难题：一是外来农民工在就业、教育培训、城市融入等方面存在诸多困难；二是三元里原居民从“农民”到“市民”的转型中，也存在自身文明建设问题。今年6月，全国第一所植根于城中村的社区大学“三元里社区大学”诞生于广州，向社区居民提供幼儿亲子早教、青年职业发展、家庭教育等服务，也获得了广州市首届公益创投的资助。

不久前的一个晚上，社区大学第一届外来工写作班的学生们轮流朗诵自己参加写作班后的作品。社区大学执行校长吴治平说，帮助外来工书写自己的最大意义是，让他们意识到自己的贡献和主人翁的地位，同时争取进一步融入社区，“他们与广州的故事，也是他们与时代的故事。”

（编辑：曾蔚；审发：袁燕才）