广府观澜：广州海丝史迹有了专门保护规定
建立海丝史迹保护联席会议制度 现有6个史迹点全部向公众开放
广州海上丝绸之路史迹有了专门的保护规定，将对这些史迹进行更严格、细致的保护。上周二的市政府常务会议审议通过了《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》(以下简称《规定》)，并在昨日的发布会上进行发布。根据《规定》，广州现有6个史迹点原则上全部向公众开放。
文/广州日报记者杜娟
广州市委、市政府十分重视对海上丝绸之路文化遗产的保护，从2007年起开始启动广州海上丝绸之路史迹申报世界文化遗产工作。而本次《广州市海上丝绸之路史迹保护规定》的制定就是为了规范海上丝绸之路史迹管理和利用，配合世界文化遗产申报工作。
《规定》主要在四大方面加强对海丝史迹的保护：
首先，明确各级政府在海上丝绸之路史迹保护方面的责任。《规定》明确了市政府应当建立海上丝绸之路史迹保护联席会议制度，区政府应当建立日常巡查、现场保护联动制度，镇人民政府、街道办事处应当在区文物行政主管部门的指导下开展安全检查、现场保护等海上丝绸之路史迹的保护工作，以加强对海上丝绸之路史迹的保护。
其次，建立编制海上丝绸之路史迹保护名录制度和调整程序。《规定》通过编制史迹保护名录，明确具体的海上丝绸之路史迹点，以给予重点保护；同时考虑到史迹点存在增加的情况，规定了保护名录调整的程序。
其三，编制海上丝绸之路史迹的专项保护规划，明确保护范围和控制地带。《规定》明确了保护范围的禁止行为、建设控制地带内建设工程的限制以及相关人的义务，并对违反行为设定了相应的法律责任，以更有力地保护海上丝绸之路史迹。
最后，规范海上丝绸之路史迹的展示与合理利用。根据广州现有6个史迹点的实际情况，原则上全部向公众开放。但基于史迹点保护的需要，规定可以根据实际情况控制参观人数或者参观时间。同时还规定了史迹保护管理责任人可以结合史迹自身特点、通过多种途径和手段进行保护性利用，但不得危及史迹安全，不得破坏历史风貌。
为何制定专门保护规定？
目前广州6个海丝史迹点都是重要的文物保护单位，有国家的文物保护法进行保护，为何还要制定专门的海丝保护规定呢？市法制办副主任刘庆国表示，首先是将文物法和文物实施办法的有关规定在广州市更加细化。此外，最直接原因就是为了配合海丝申请世界文化遗产。刘庆国说：“(申遗)是一个非常重大、复杂的工程，国内有9个城市同时申报，需要国家层面统一协调，(制定专门的规定)主要是在制度层面上进行准备。”
市文广新局文物保护与考古处处长郑小炉则表示，制定专门的保护规定可使得对海丝史迹的保护更加严格和细致，“例如，在制定每个专项保护规划时可以把保护范围划得更大一些。目前6个史迹已有3个的专项保护规划通过了审批。”
海丝申遗在进一步推进当中
据悉，2012年10月底，国家文物局公布重新调整的《中国世界文化遗产预备名单》，丝绸之路海上段名列其中。这是申遗工作取得的重要阶段性成果。市文广新局有关负责人告诉记者，列入预备名单的有40多项，“为了确保申报成功，国家每年只能申报一项，这就看谁准备得更充分。目前海丝申遗仍在准备当中。”目前，包括编制保护规划、保护管理规划、立法、研究和宣传等各项工作正在进一步推进当中。下一步，广州将继续在国家文物局及专家组的大力支持下，与兄弟城市一起，进一步按要求推进申报的各项工作。
2020年，
穗港澳服务贸易将自由化
广州日报讯 (记者杜娟 通讯员穗商委)广东自贸区南沙片区将成为以穗港澳服务贸易自由化为主导的服务贸易创新发展核心。昨日的市府常务会议审议通过了《关于加快广州服务贸易发展的实施意见》，其中明确，市本级财政将每年安排2000万元专项资金支持广州服务贸易发展，到2020年广州基本实现与港澳服务贸易自由化。
该意见为未来5年广州服务贸易的发展定了调子、指明方向。明确广州服务贸易的发展目标和主要任务是，到2018年全市服务贸易进出口额达到350亿美元；到2020年全市服务贸易进出口额达到400亿美元，规模居全国前列。基本实现与港澳服务贸易自由化。现代服务贸易领域占比逐步提高，中国香港、美国及欧洲等优势市场加快发展。
广州再无“非行政许可审批”
广州日报讯 (记者杜娟)昨日的市府常务会议审议通过了《广州市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》，将19项法律法规依据不足的事项取消；将11项属于政府内部管理事务的事项调整为政府内部审批事项，这标志着广州全面完成非行政许可审批事项的清理工作，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
市编办副主任李玉明在发布会上表示，今后也不再以任何形式新设立非行政许可审批。这对于规范行政管理行为、促进科学依法行政、激发市场活力具有十分重要的意义。他同时表示，对调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他组织实施审批。
广州6大海丝史迹
南越王墓
南越国宫署遗址
光孝寺
光塔
清真先贤古墓
南海神庙及古码头