广州科信系统腐败案 下海官员当掮客为企业打通关节

文/羊城晚报记者 尹安学

多米诺骨牌，从他起，一个个倒下。

谢学宁，这个名字，两年前并不被人熟知。2013年6月，作为广州市科技和信息化局局长的谢学宁被查，随后在广东科技系统引发了一场声势浩大的“地震”，“震源”从广州市科信局开始，上下左右“全面开花”，涉及市发改委、人社局、卫生局和荔湾区、番禺区、增城市等超过10家单位，全市涉案人员达45人。随后，反腐声浪波及省科技厅及其他地市，省科技厅中，厅长李兴华、巡视员张明、副厅长王可炜相继被查。

昨天，记者从权威渠道获得广州科信系统腐败有关查处情况。

谢学宁涉贿184万元

2013年4月的一天，广州市科信局党委书记、局长谢学宁，像往常一样洋溢着对广州科技事业大发展的自豪，接受媒体采访。作为一名学者型官员，谢学宁有着一堆耀眼的头衔——中科院研究生院可持续发展专业博士、国务院政府特殊津贴专家、中国年度优秀首席信息主管、中国改革30年杰出人物等。

不过，没几个星期，谢学宁被查的消息，在科技系统被传开。随后在5月18日的广州市科技周上，谢学宁四年来首次缺席科技周开幕式，让传言更加汹涌。当月，谢学宁被广州市纪委立案调查。

记者了解到，据调查，2004年至2012年期间，谢学宁在担任原广州市信息中心主任、原广州市信息办主任和广州市科信局局长期间，利用职务之便，为他人提供帮助，涉嫌收受他人贿赂共计价值人民币约184万元。

2003年至2013年，市科信局软件和信息服务业处处长张实，利用其负责广州市科技与信息化扶持项目申报审批工作的职务便利，为他人谋取利益，涉嫌收受7名行贿者贿送的人民币约68万元。

其他涉案人员还包括曾任市科信局政策法规处处长的于涛、高新技术发展及产业化处主任科员符健和原主任科员曾国兵，市发改委、人社局、卫生局等单位科技信息工作负责人，番禺区、荔湾区等地科信部门领导，部分学校有关领导等，同样利用手中权力大肆受贿。

处室权力设置过于集中

这些年来，随着经济社会的快速发展，国家对于科研领域的资金投入和政策扶持的力度越来越大。目前的科技行业，涉及国家财政资金、信息工程、政策扶持等公共资源，特别是巨额专项财政科技资金无差别、无偿资助科技企业的政策优惠，成为了一个“腐败”的高危行业。

办案人员发现，国家对科研领域的资金投入、政策扶持的力度持续增加，让掌握审批、拨付巨额专项财政资金的科信系统的某些部门成了“肥差”。审批与资金拨付有时同属于一个处，容易滋生腐败。

科信领域系列案涉案人员主要通过对科技资金的使用和分配、信息工程的发包等环节牟取私利。部门负责人行使职能时，自作主张，想给谁就给谁。同样，在项目监管中也是想怎样就怎样，具有很大的自由裁量空间。如果项目需要评审，则与评审专家或相关人员说情、打招呼，想办法与他们串通一起，确保利益关系人的项目获得通过。

办案人员在剖析案情时发现，案发时广州市科信局19个处室中具有项目管理职能的就有14个，处室权力设置过于集中，项目从立项、管理、监督到结题都由一个处室完成。办管不分、管监不分，各自为政，能否立项基本由处室和主管领导确定。

科技中介帮助行贿

更值得注意的是，在企业与科技部门之间还存在一群身份特殊的“科技中介”，他们表面上是为企业提供咨询类服务，实际上是负责穿针引线，利用以往积累的人脉关系，帮助企业行贿科技官员，使企业在申报科研项目中顺利中标。甚至有的科技官员，甘愿下海做中介，摇身一变成“媒人”。

像广东省科技厅干部郭×下海经商后，成立了×信息咨询有限公司，按照委托企业所申报专项资金，按比例收取“服务费”，并帮助企业向多人行贿，金额达100多万元。

这些中介公司，利用熟悉行政运作和人脉资源的优势，编制甚至假造申报材料，帮助企业打通关节，申请科技专项扶持资金，然后从扶持资金中收取一定比例作为咨询费，再从中提取部分钱款贿送主管该项业务的领导干部。

据了解，科信领域系列案的主角和配角们，在共同的不正当利益驱动下，官场、商场，甚至学场的一些“小人”们，逐步形成了一条不为人知的利益“圈子”，构建一条隐秘的利益链条，平日里大谈“哥们情义”，以“同生共死”相称，勾肩搭背，不分彼此，大干违纪违法勾当，想方设法从公共利益中套现个人私利。

熟人间形成的利益共同体，权钱交易行为显然只能在熟人之间隐蔽地进行，往往采取曲线手段，或借中间人受贿，或采取股权交易手段，或长线投资等。更值得注意的是，权钱交易往往融入“权色交易”，某些官员的“情人”、“二奶”，甚至“再婚妻子”，“权色交易”实则是建立在权钱交易的基础之上。